ABD ile Çin arasındaki ticaret savaşı: nedenleri, sonuçları, oyunun gidişatı

12 dakikalık okuma
ABD ile Çin arasındaki ticaret savaşı: nedenleri, sonuçları, oyunun gidişatı
Resim: chinaus-icas.org
Paylaş

Çinliler, Washington’un Orta Krallık’tan gelen mallara ek gümrük vergisi uygulamama sözü vermesi karşılığında Amerikalılardan yiyecek almayı kabul etti. Ancak belgeler henüz imzalanmadı. Tüm anlaşmalar, ABD Hazine Bakanı Steve Mnuchin ile Çin Başbakan Yardımcısı Liu He arasındaki müzakereler sırasında geliştirilen bir taslaktır.

ABD ile Çin arasındaki yeni anlaşmanın özü nedir?

15 Ekim 2019’da Çin mallarının ABD’ye girmesine yönelik yeni vergiler yürürlüğe girecekti. Varılan anlaşmalar bunu iptal ediyor. Artan tarifelerin toplam maliyeti 250 milyar dolardı. Tekstilden elektroniğe kadar her şeyi içeren ürün listesi oldukça geniştir.

Çin’in tepkisi, Washington için en hassas alan olan Amerikan gıdasının satın alınmasıyla ilgili olanlar da dahil olmak üzere tavizleri içeriyor. Pekin, bu rakamı mevcut seviyenin iki katı olan 50 milyar dolara kadar satın almayı kabul etti. Listede şunlar yer alıyor: Çin’in en büyük pazarı olduğu soya fasulyesi ve domuz eti.

“Göksel İmparatorluğun” liderliği, fikri mülkiyete yönelik bazı yaklaşımların revize edilebileceği konusunda hemfikirdi. Ayrıca döviz piyasasındaki durumun istikrara kavuşturulması konusunda da mutabakata varıldı. ABD düzenli olarak Çin’i yuanın değerini düşük tutmakla ve finansal hizmetlerde yanlış işlem yapmakla suçluyor.

Steven Mnuchin’in açıklamasından da anlaşılacağı üzere Washington, Pekin’in döviz manipülatörü statüsünü ortadan kaldırabilir ve Çin, döviz müdahaleleri yaparak şeffaflığını sağlayacaktır.

Anlaşmalar nihayet imzalanırsa neler değişecek?

2019, Amerikalıların Çin mallarına düzenli olarak gümrük vergisi uyguladığı dönemdi. Anlaşmanın nihai imzalanmasından sonra Washington bunları azaltmayacak. Bu aynı zamanda Eylül ayında uygulamaya konulan ve tüketici sektörünü etkileyenler için de geçerlidir. Ayrıca, Aralık ayı ortasında bazı Çin mallarına yüzde 15 oranında ithalat vergisi getirilecek. Henüz revize edilmesi söz konusu değil. Çin’in en büyük teknoloji holdingi Huawei’ye yönelik kısıtlamaların da kaldırılması beklenmiyor.

US-China trade war
Resim: globaltimes.cn

Buna karşılık Pekin, sanayicilerine yüz milyarlarca dolarlık çeşitli sübvansiyonlar sağlamaktan vazgeçmeyecek. Washington böyle bir politikayı stratejik bir konu olarak görüyor çünkü Çin şirketlerinin dünyayı fethetmenin bu politika sayesinde mümkün olacağına inanıyor. Amerikalı rakiplerinin doğrudan hükümet desteği yok ve bu nedenle Amerikan şirketlerinin içinde bulunduğu koşullar daha az elverişli.

Anlaşma ateşkesin başlangıcı mı olacak?

Anlaşmaların açıklanmasına dünyanın tepkisi hemen geldi. Amerika, Avrupa ve Asya’daki hisse senedi endeksleri yükselişle karşılık verdi. Ancak analistlerin hala şüpheleri var. Örneğin, bir uzman The Financial Times bunu yalnızca “kozmetik” olarak nitelendirdi.

Amerikalıların eylemlerine gelince, ilişkilerin ısınmasından söz edilmediğini söylediklerine inanıyor. ABD böyle bir hedef koymuyor. Kanıt olarak, birkaç Çinli şirketin kendilerini insan hakları ihlalleri iddiaları nedeniyle Washington tarafından derlenen kara listede bulduğu son günlerdeki olaylara bir örnek veriliyor.

Burada Mart-Nisan aylarında yaşanan olayları hatırlayabiliriz. Daha sonra Amerikan tarafı yeni bir ticaret anlaşmasının neredeyse hazır olduğuna dair güvence verdi ve Mayıs ayında ABD, Çin mallarına eskisinden daha sıkı yeni kısıtlamalar getirdi.

Konu ekonomide değil politikada

Bu büyük ölçüde ekonomiyle değil politikayla ilgilidir. Donald Trump yeni “zaferini” ilan etme fırsatı buldu çünkü ilk izlenimde ABD daha az taviz vermişti.

US-China trade war
Resim: wsj.com

Bu mütevazı ateşkes Trump seçmenlerinin ilgisini çekecek. Sonuçta aralarında çok sayıda çiftçi var. Çin artık ABD’den iki kat daha fazla yiyecek satın alacağı için kırsal kesimdeki Amerikalılar işlerini iyileştirecek. Ve bu, seçim yarışının başladığı bir dönemde Trump için çok önemli çünkü kendisi zaten azledilme tehdidiyle karşı karşıya.

Orta Krallık’ta da Amerikan seçimlerinin hazırlıkları sürüyor. Kasım 2020’de Beyaz Saray’da daha hoşgörülü olacak yeni bir sahibin olacağı gerçeğine güvenerek Çinlilerin sadece zaman kazanması gerekiyor. Hem Cumhuriyetçiler hem de Demokratlar Pekin’e karşı sert bir çizgiyi desteklediği için bu sadece bir hata olabilir, ancak Çin gelecekte durumun şu andan daha kötü olmayacağını varsayabilir.

2008 mali krizi: nedenleri ve sonuçları
2008 mali krizi: nedenleri ve sonuçları
11 dakikalık okuma
Editorial team
Editorial team of Pakhotin.org

Ekonomiye gelince, bazı tahminlere göre küresel bir durgunluğa çok fazla zaman kalmadı. Krizden önce ticaret anlaşmazlığında durumu yoğunlaştırmak güvenli bir konu değil. Bu, eğer agresif korumacılıktan vazgeçilemiyorsa, basitçe askıya alınması gerektiği anlamına gelir. Geçtiğimiz gün varılan anlaşmalar tam da böyle bir askıya alma sürecini anımsatıyor.

Trump’ın ticaret savaşları küresel ekonomiyi nasıl etkileyecek

Bugün ABD ile Çin arasındaki ticaret savaşına dair çok fazla konuşma var. Aynı zamanda piyasalarda olup biten her şey (Avrupa’daki durgunluk, hisse senedi hareketleri) ticaret cephesini karakterize eden olaylarla tam olarak açıklanmaktadır. Elbette Washington ile Pekin arasındaki çatışmada pek çok dönemeç var ve bu nedenle dünyadaki tepki en kolay bununla açıklanabilir.

ABD ile Çin arasındaki iki yıllık oyunun ilerlemesi

ABD-Çin ticaret savaşının başlangıcı 2017 yazında başladı. Başlangıçta Mayıs ayında Washington ve Pekin, ABD’nin Çin pazarına erişiminin genişletilmesi ve Çin’in Amerika’da kendi tavuk ürünlerini satabilmesi konusunda anlaştılar.

Ancak Ağustos geldi ve ABD Ticaret Temsilcisi USTR, teknoloji ve fikri mülkiyet transferinde “Çin’in faaliyetlerine ilişkin bir soruşturma” başlattı. Yani “semavi krallığın” endüstriyel casusluk yaptığı belirtildi.

ABD ile Çin arasındaki ilişkilerde “çözülme”

Sonra kasım ayı geldi ve Donald Trump Çin’i ziyaret etti, bunun ardından Amerikan başkanı “ilişkilerin çözüldüğünü” duyurdu. Üç ay daha geçti ve Şubat 2018’de Devletler ülkeye güneş panelleri ve çamaşır makineleri ithalatına vergiler getirdi. Toplam vergi miktarı 10 milyar doları buldu. Ana ihracatçı Çin’dir.

U.S. President Donald Trump and Chinese President Xi Jinping in 2017
U.S. President Donald Trump and Chinese President Xi Jinping in 2017. Resim: bloomberg.com

Ertesi ay ABD, Çin’e karşı DTÖ’ye şikayette bulundu. Aynı zamanda Washington, çelik ve alüminyum gibi malların ithalatına yönelik gümrük vergilerini artırdı. Avustralya ve Güney Kore, bunun geçerli olduğu ülkeler listesinden çıkarıldı. Ayrıca Çin’den ABD’ye ithal edilen katma değeri yüksek ürünler de gümrük vergisine tabi tutuldu. Son olarak Çinli yatırımcıların Amerikan ekonomisinin bilgi yoğun sektörlerine yatırım yapmasına yasak getirildi.

İhtarlara devam ediliyor

Nisan 2018 geldi ve Çin, ABD’ye yanıt vermeye başladı. Washington, Çin ürünlerine ek gümrük vergileri (3 milyar dolar) uyguladı ve gelecekteki gümrük vergilerinin bir listesini (50 milyar dolar) yayınladı. Pekin de aynı miktardaki kendi listesini yayınlayarak yanıt verdi.

Bunun hemen ardından ABD’den yeni bir darbe geldi. Çinli telekomünikasyon devi ZTE, yaptırım rejimini ihlal ederken yakalandı. Washington, ABD şirketlerinin ZTE ile işbirliği yapmasını yasakladı. Daha sonra Mayıs ayında, savaşan taraflar arasındaki müzakerelerin ardından Trump, Çinli şirkete yardım etme niyetini ve Çin’in tarifelerin askıya alınmasına ilişkin duyurusunu tweetledi.

Banana Republic, yabancı yatırımcıların tekelinde olan kukla bir devlettir
Banana Republic, yabancı yatırımcıların tekelinde olan kukla bir devlettir
15 dakikalık okuma
Ratmir Belov
Journalist-writer

Haziran geldi, ZTE yeniden ABD’yle çalışmaya başladı. Aynı zamanda ABD, Çin mallarının listesini neredeyse yarı yarıya azalttı. Ancak “göksel İmparatorluk”ta bunu karşılıklı bir adım olarak ele almadılar. Tam tersine, Amerikan mallarına yüzde 25 gümrük vergisi (34 milyar dolar) uygulayarak 16 milyar dolarlık gümrük vergisi ekleyebilme garantisi verdiler. Temmuz-Ağustos aylarında taraflar arasında görev alışverişi yapıldı.

Amerika, 200 milyar dolar değerindeki gazları piyasaya sürmeye hazır olduğunu duyurdu ve Çin, Ağustos ayında DTÖ’ye karşı dava açtı. Bunu Eylül ayında Trump’ın yeni saldırısı izledi. 267 milyar dolarlık gümrük vergisinden bahsediyorduk. Çin tarafı ise hemen 60 milyarlık bir darbeyle karşılık verdi.

ABD ile Çin arasında yeni müzakereler

Geçtiğimiz Ekim ayında taraflar müzakere masasına oturdu ve savaşın askıya alınması ve hatta bazı görevlerin azaltılması konusunda anlaşmaya vardı. Karşılıklı istişareler ve müzakereler bu yılın mayıs ayına kadar devam etti. Çin, özellikle önemli olmayan bazı tavizleri kabul etti. Pekin ve Washington yeni tarifeler uygulamamaya karar verdi.

US-China trade war
Resim: newyorker.com

Trump’ın ABD’de Çin mallarına uygulanan gümrük vergilerinin 200 milyar dolar (%10’dan %25’e) artırılacağına ilişkin duyurusu 5 Mayıs’ta gerçekleşti. Çin, Amerikan mallarına yönelik gümrük vergileriyle (60 milyar dolar) karşılık verdi. Washington, Amerikan şirketlerinin Çin devi Huawei ile işbirliği yapmasını yasakladı. Çin’in tepkisi, ABD şirketleri olmasa da bu tür şirketlerden oluşan kendi listesini oluşturmak ve ardından FedEx hakkında soruşturma başlatmak oldu.

Haziran ayının ikinci yarısında Amerikan listesi yenilendi. Artık Sugon, Jiangnan Wuxi Bilgisayar Teknolojisi Üniversitesi, Higon, Chengdu Haiguang Entegre Devre ve Chengdu Haiguang Mikroelektronik Teknolojisi Huawei’ye eklendi. Bu, 21 Haziran’da gerçekleşti ve 26’sında Trump ateşkes ilan etti ve bir sonraki ayın ortasında Huawei çalışmalarına yeniden başladı.

Biraz önce Amerikalılar 115 Çin malını listeden çıkardı. Artık yeni tarifeler onlar için geçerli değildi, ancak ayın 16’sında Trump’ın Çin’den gelen mallara (325 milyar dolar) vergi getirme teklifi geldi. Washington’un bir sonraki hamlesi Çin’i 6 Ağustos’ta döviz manipülasyonuyla suçlamak olacak. Yanıt, Çinli şirketlerin ABD’den tarım ürünleri satın almasının durdurulması oldu.

Görev miktarı

Eylül ayının başlangıcı, vaat edilen tüm görevlerin yürürlüğe girmesiyle kutlandı. Tüm ay boyunca ABD ve Çin, “dışlama listelerine” küçük eklemeler yapmak ve müzakereleri (orta düzey) yürütmekle meşguldü. Ekim geldi ve ABD, Çin ithalatına gümrük vergisi (yılda 550 milyar dolar) koydu. Çin’e ihracat yılda 185 milyar dolar vergilendiriliyor.

ABD tarihindeki ticaret savaşları

ABD ile Çin arasındaki ticaret savaşı birbirlerine baskı yapmanın ilk yolu değil ve son da olmayacak.

Avrupa ile

Örneğin, aynı Amerikalılar kendilerini tam da ticaret savaşı nedeniyle bağımsız bir ülke olarak ilan ettiler (Büyük Britanya, Amerikan kolonileriyle savaş halindeydi).

1930’da Başkan Herbert Hoover’ın Avrupa mallarına gümrük tarifesi getirilmesini onaylamasıyla başlayan olayları da hatırlayabiliriz. Avrupa’nın tepkisi simetrikti. Bunun sonucunda ABD ihracatında %61’lik bir düşüş yaşandı ve Hoover ikinci döneme seçilemedi. Yeni başkan Franklin Roosevelt gümrük vergilerini kaldırdı, hatta düşürdü.

Korumacılık, başarılı bir devletin dış ticaret politikasıdır.
Korumacılık, başarılı bir devletin dış ticaret politikasıdır.
15 dakikalık okuma
Ratmir Belov
Journalist-writer

1990’larda başlayan “muz savaşını” da anımsamak mümkün. Daha sonra Devletler, Avrupa ülkelerinin eski kolonilerden temin edilmeyen muzlara yüksek vergiler koymasından endişe duymaya başladı. Görev değişimi 2009 yılına kadar devam etti.

2002’de başka bir ticaret savaşı başladı. George W. Bush, ABD’li metalurji uzmanlarını desteklemek amacıyla ithal çeliğe vergiler getirdi. Avrupa ülkeleri bunların altına girdi ve Amerika Birleşik Devletleri’nden meyve ve araba ithalatına ilişkin vergileri derhal artırdı. Bu karşılıklı saldırılar bir buçuk yıl boyunca devam etti. Sonuç sıfırdı. Tek şey çelik fiyatlarının artması.

Almanya ve Fransa ile

1960’larda başka bir ticaret savaşı yaşandı. Ucuz Amerikan tavuğu Avrupa pazarlarını doldurdu. Batı Almanya ve Fransa buna gümrük vergisi koydu. Amerika Birleşik Devletleri hafif kamyonlara, alkollü içkilere ve diğer bazı mallara gümrük vergisi uygulayarak yanıt verdi.

Japonya ile

Bu tür eylemlerin başlangıçta Japonya üzerinde olumsuz bir etkisi oldu, ancak Japonlar hızla arabalarının montajını Amerika Birleşik Devletleri’nde açmayı başardılar. Bu, “doğan güneş” ülkesi için otomotiv endüstrisinde gerçek bir atılım oldu.

1987’de Japonya ile ticaret savaşına yönelik başarısız bir girişim, Başkan Ronald Reagan’ın eylemleriydi. Japon televizyonlarına, bilgisayarlarına ve diğer bazı elektronik ekipmanlara yüzde 50 gümrük vergisi getirerek yanlış hesaplama yaptı. Japonlar cevap vermedi. Amerika Birleşik Devletleri’ne olan arzları yalnızca %3 azaldı ve Amerikalılar, Japon mallarına çok daha fazla para ödemeye başladı.

Kanada ile

Aynı zamanda Amerikalılar, oradan gelen kerestenin ucuzluğu nedeniyle Kanada’yı etkilemeye çalıştı. Ancak bu durumda bile sıradan Amerikalılar empoze edilen vergilerin bedelini ödemek zorunda kaldı.

Her durumda ticaret savaşı, üreticilerine koruma sağlama arzusuyla başladı. Saldırıya uğrayan taraf genellikle benzer şekilde karşılık verdi. Sonuçta her şeyin bedeli sıradan vatandaşlar tarafından ödendi; çoğu durumda hedeflere ulaşılamadı.

Bir ticaret savaşı, çatışmaya dahil olmayan ancak dünya pazarında “hoş sohbetlerin” yarattığı boşluğu yakalayan üçüncü bir ülke tarafından kazanıldı. Doğru, böyle bir sonuç nadir görülen bir durumdur.

Ticaret savaşlarının nedenleri ve sonuçları

Amerika Birleşik Devletleri’nin zaman zaman ticaret savaşı başlatmasının nedenleri basittir. Amerika’nın ihracatının GSYH düzeyi oldukça düşüktür. Üçüncü on yıldır bu oran GSYH’nin %10-11’ine ulaştı. Japonya’da bu oran %16, Almanya’da ise %45’tir.
How the US-China trade war has escalated
How the US-China trade war has escalated. Resim: bbc.com

Dış ticaret cirosu açısından ABD, sondan sayıldığında (%26) dünyada altıncı sırada yer alıyor. Amerika Birleşik Devletleri’nin ayrıca 800 milyar dolara yaklaşan büyük bir ticaret açığı var. Bazı ülkelerde neredeyse sıfır, hatta pozitif.

Bu gibi durumlarda Amerikalıların tüm dünyayla alışverişte bulunmasında fayda var. İthalat hacminin küçük olması nedeniyle tarifeler Amerikalı tüketicileri özellikle etkilemiyor. Büyük ticaret hesabı açığı nedeniyle, tarifelerden gelen denge ABD için artı, diğer taraf için eksi oluyor.

ABD ile Çin arasındaki savaşın nedenleri

ABD için en büyük farklılık Çin ile ticarette yaşanıyor. Amerika’nın Çin’e ihracatı yılda yaklaşık 120 milyar dolarda sabit kalıyor. Devletler için bu çok fazla bir şey değil.

Aynı zamanda Çin’den yapılan ithalat hacimleri de artıyor. Şimdi yılda 700 milyar dolar. Son beş yılda artış 150 milyar oldu. Her ne kadar “göksel krallık” malları “krediyle” tedarik etse de, Amerikalılar ödemeyi Çin rezervlerine yatırılan dolarlarla yapıyor. Devletlerin, durumu düzeltmede başarısız olsalar bile, en azından bundan para kazanma arzusu da bundan kaynaklanmaktadır.

Uzman görüşü

Pek çok analist ve medya, ticaret savaşının küresel ekonomi üzerindeki etkisini abartıyor. Elbette bu tür çatışmalar nedeniyle uluslararası ticaretin değeri düşüyor. Ancak bu sadece yerel bir olgudur.

2008 yılında uluslararası ticaret cirosu küresel GSYİH’nın %30,6’sını oluşturuyordu. 2017’de – %29,4. 1969’da -% 13. Yani daha uzun bir süreyi değerlendirdiğimizde herhangi bir düşüş olmadığı ortaya çıkıyor. Şunu açıklığa kavuşturmak gerekir ki dünya GSYH’sinin %1’i şu anda 840 milyar dolar. Bu neredeyse petrol fiyatlarının varil başına 120 dolardan 60 dolara düşmesiyle aynı zamana denk geliyor, yani uluslararası ticaretteki tüm “durgunluk” varil fiyatına iniyor.

Sonuç olarak, 2018’deki ticaret savaşı sırasında ABD ile Çin arasındaki ticaret cirosunun %28 arttığını eklemek kalıyor. Doğru, bu yılın ilk yarısında %14 oranında ayarlandı ancak bu, uzun vadede ciroyu pek etkilemiyor.

Makale derecelendirmesi
0,0
0 Oy
Bu makaleye oy verin
Nikolai Dunets
Lütfen bu konu hakkındaki görüşlerinizi yazınız:
avatar
  Yorum bildirimleri  
Şunları bildir
Nikolai Dunets
Diğer yazılarımı okuyun:
İçerik Oyla Yorumlar
Paylaş

Şunlar da hoşunuza gidebilir

Enflasyon: nedenleri ve sonuçları
10 dakikalık okuma
Editorial team
Editorial team of Pakhotin.org
2008 mali krizi: nedenleri ve sonuçları
11 dakikalık okuma
Editorial team
Editorial team of Pakhotin.org
Ticaret: türleri ve stratejileri
16 dakikalık okuma
Editorial team
Editorial team of Pakhotin.org