Gospodarka cieni jest efektem niedostatecznego poziomu rozwoju stosunków gospodarczych w społeczeństwie i mechanizmów administracji rządowej.
Istota, rodzaje, formy szarej strefy
Chęć ukrywania dochodów (lub ich części) przed organami regulacyjnymi jest obecna wśród wielu podmiotów gospodarczych i obywateli na całym świecie.
Jednak w niektórych krajach istnieją sprzyjające warunki dla dobrobytu szarego biznesu (masowa korupcja, słabe systemy zarządzania i kontroli, zawyżone stawki podatków i opłat), w innych takie warunki są tłumione przez rygorystyczny system kar, brak systemowego przekupstwa oraz elastyczny i rozsądny system podatkowy.
Kolejnym istotnym czynnikiem rozwoju szarej strefy jest trudna sytuacja społeczna. Osoba pozbawiona podstawowych środków utrzymania zmuszona jest zgodzić się na nieoficjalną pracę u nieuczciwego pracodawcy.
Główne rodzaje i elementy działań ukrytych organów statystycznych i regulacyjnych:
- „Druga” gospodarka. Ukrywanie części transakcji biznesowych, obrotu handlowego i finansów. Prowadząc oficjalnie dozwolone rodzaje działalności gospodarczej, podmioty gospodarcze nie uwzględniają w rachunkowości, statystyce, rachunkowości podatkowej i sprawozdawczości określonej części wykonanych towarów i usług oraz ukrywają przed opodatkowaniem część przychodów i wynagrodzeń realnych;
- „czarny” biznes Nielegalne angażowanie się w zabronioną działalność (przemyt, handel narkotykami, ukryty handel podrobionym alkoholem i wyrobami tytoniowymi, sprzedaż broni);
- „Szara” gospodarka Pozyskiwanie dochodów w sposób oszukańczy (oszukiwanie klientów w punktach handlowych, rejestracja, kradzieże, łapówki), organizowanie podziemnych warsztatów. Ukrywanie przed rozliczeniem zasobów pracy, ich rzeczywistego wynagrodzenia oraz obowiązkowych składek na fundusze społeczne i budżet. Wątpliwe transakcje finansowe mające na celu wycofanie środków do stref offshore;
- Dochody z korupcji w sektorze publicznym (łapówki za „rozwiązywanie problemów” dla urzędników, przedstawicieli organów regulacyjnych, a także w dziedzinie opieki zdrowotnej, edukacji, usług komunalnych i rządowych).
Podatny grunt dla „czarnego” biznesu stwarza korupcja w organach ścigania oraz powiązania szarej strefy z przestępczością zorganizowaną. Te dwa negatywne czynniki wymagają od urzędników rządowych prowadzenia merytorycznej i bezlitosnej walki oraz zastosowania surowych kar w celu ochrony gospodarki kraju przed zniszczeniem.
Za pomocą dźwigni finansowej można pośrednio wpływać na gospodarkę „szarą” i „drugą” (lub „urzędniczą”). Nieopłacalne powinno być dla podmiotów gospodarczych ryzykowanie biznesu w imię ukrywania podatków przy jednoczesnym obniżeniu obciążeń podatkowych, poprawie wskaźników ekonomicznych i atmosfery biznesowej w kraju.
Oznaki szarej strefy
Do głównych wskaźników obrazujących skalę szarej strefy na terenie państwa należą:
- rozbieżność pomiędzy poziomem faktycznej konsumpcji a oficjalnymi dochodami;
- zawyżony popyt na pieniądz w porównaniu z obliczeniami metodologicznymi banków centralnych krajów;
- rozbieżność w zużyciu energii elektrycznej i innych niezbędnych zasobów wykorzystywanych w działalności produkcyjnej i sektorze usług;
- Rozbieżność pomiędzy statystycznymi wskaźnikami zatrudnienia a jego wielkością, ustalona na podstawie obserwacji reprezentacyjnych i badań socjologicznych populacji.
Duże odchylenia wskaźników wskazują na duży udział ukrywania stanu transakcji pomiędzy przedsiębiorcami i niedoszacowanie realnego poziomu dochodów.
Przyczyny szarej strefy
Nieracjonalny system podatków i opłat, totalny nadzór i kontrola oraz systemowa korupcja nie pozwalają uczciwym przedsiębiorcom skutecznie konkurować z nieuczciwymi ludźmi i prowadzą do istotnego wzrostu udziału szarej strefy w tworzeniu całkowitego produktu brutto w gospodarce. kraj.
Kolejnym powodem schodzenia części gospodarki w cień są kryzysy finansowe, rosnące bezrobocie i inflacja.
Poważnym czynnikiem społecznym niebezpiecznym dla zachowania integralności państwa jest utrata zaufania jego obywateli do organów władzy. Jeśli ludzie poczują, że przedstawiciele rządu, pobierając podatki, nie zapewniają należycie godnych usług społecznych w zakresie medycyny, oświaty, usług publicznych i nie rozwijają sfery gospodarczej, tracą chęć do płacenia składek do budżetu państwa.
Rozbieżność pomiędzy regulacjami gospodarczymi i prawnymi a rzeczywistą sytuacją w kraju znacząco wpływa także na poziom rozwoju szarej strefy.
Rozwój szarej strefy, jego negatywne i pozytywne skutki
Uderzającym przykładem wzrostu „cienia” są lata dziewięćdziesiąte ubiegłego wieku na przestrzeni poradzieckiej. Nie było nowych ram prawnych, jasnej struktury organów ścigania, a w wielu miejscach realna władza została przekazana podmiotom zajmującym się przestępczością zorganizowaną.
Negatywne skutki szarej strefy wyrażają się w niepozyskiwaniu przez państwo środków niezbędnych do wypełnienia budżetów wszystkich szczebli, utracie możliwości terminowego wywiązywania się ze swoich zobowiązań wobec mieszkańców w sferze socjalnej (wypłata emerytur, świadczeń, zapewnienie odpowiedni poziom opieki zdrowotnej, edukacji).
Ostatecznie, gdy krajem faktycznie rządzą grupy gangsterskie oparte na akumulacji ogromnego cienia kapitału, oficjalne struktury władzy całkowicie tracą sens w polityce zagranicznej i wewnętrznej, co prowadzi do destrukcji administracji publicznej.
Jednocześnie w okresach kryzysów finansowych „urzędnicy” i „szare” typy szarej strefy gospodarki częściowo przyczyniają się do zachowania podmiotów gospodarczych. Utrzymanie ukrytych miejsc pracy i nierozliczonych dochodów pozwala im przetrwać w trudnych warunkach finansowych, co byłoby niemożliwe przy pełnym wywiązywaniu się z zobowiązań wobec budżetu państwa.
Metody oceny szarej strefy
Naukowcy z wielu krajów zbadali główne czynniki wpływające i opracowali metody określania wielkości ekonomicznego „cienia”.
Metody bezpośrednie opierają się na analizie informacji uzyskanych poprzez specjalne badania, obserwacje i audyty w obszarze dochodów i wydatków podmiotów gospodarczych, sprawnych obywateli oraz ich faktycznego zatrudnienia.
Metody pośrednie obejmują wnikliwą analizę rozbieżności danych obliczonych i rzeczywistych o przepływach towarowych i zużyciu głównych rodzajów zasobów produkcyjnych.
Metody monetarne opierają się na porównaniu i analizie wykorzystania gotówki w obiegu.
Metody strukturalne mają na celu badanie udziału ukrytego obrotu w głównych obszarach szarej strefy.
Gospodarka cieni w różnych krajach świata
Główną przyczyną tego negatywnego faktu jest słabość, niedostateczny rozwój administracji publicznej, masowa niechęć do przestrzegania norm prawnych i faktycznej walki z korupcją:
- W Rosji i Armenii udział dochodów ukrytych wyniósł 45%, koszty pracy szarej 40%;
- W Azerbejdżanie odpowiednio 60 i 50%;
- Na Ukrainie 50% PKB i 41% zasobów pracy znajduje się w cieniu.
W krajach Europy Środkowo-Wschodniej o stabilnym państwie i systemie gospodarczym poziom cienia PKB wynosił średnio 29%, a zatrudnienie „w cieniu” – 23%. W USA „cień” wynosi według różnych szacunków aż 10%, w Niemczech i Wielkiej Brytanii – 12%.
Przy określaniu wielkości transakcji szarego biznesu w Rosji w latach 90. ubiegłego roku zastosowano „włoski system” obliczeń, oparty na określeniu szarego zatrudnienia pełnosprawnych obywateli.
Ciekawe fakty na temat szarej strefy
- Wyliczone wskaźniki ukrytego obrotu gospodarczego w Rosji wskazują na stopniowy spadek udziału „cienia” w całkowitym PKB do 25-30%. Ale jednocześnie poziom korupcji nie spada. Prawdopodobnie współczesny aparat rządowy nie jest nastawiony na rzeczywistą walkę z korupcją.
- Wyliczenia i informacje bankowe wskazują na coroczne wątpliwe wycofywanie z Rosji aż do 30 miliardów dolarów środków finansowych. Całkowity PKB Rosji w 2016 roku wyniósł 1,28 biliona. dolarów.
- W zamożnej gospodarce amerykańskiej ilość „cienia” wynosi 10 procent PKB. Ale w wartościach bezwzględnych jest to ogromna liczba, ponad 2 biliony. dolarów!
