미국과 중국 간의 무역 전쟁: 원인, 결과, 게임 과정

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미국과 중국 간의 무역 전쟁: 원인, 결과, 게임 과정
사진: chinaus-icas.org
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중국은 미국이 중국산 상품에 추가 관세를 부과하지 않겠다고 약속하는 대가로 미국으로부터 식량을 구입하기로 합의했습니다. 그러나 문서는 아직 서명되지 않았습니다. 모든 합의는 스티브 므누신 미국 재무장관과 류허 중국 부총리가 협상 중에 개발된 초안이다.

미중 새 합의의 본질은 무엇인가?

2019년 10월 15일부터 미국으로 수입되는 중국산 물품에 대한 새로운 관세가 발효될 예정이었습니다. 도달한 계약은 이를 취소합니다. 관세 인상으로 인한 총 비용은 2500억 달러에 이른다. 제품 목록은 섬유에서 전자 제품에 이르기까지 모든 것을 포함하여 상당히 넓습니다.

중국의 대응에는 워싱턴이 가장 민감한 분야인 미국산 식품 구매와 관련된 양보가 포함됩니다. 중국은 현재 수준의 두 배인 최대 500억 달러에 이를 구매하기로 합의했습니다. 목록에는 대두와 돼지고기가 포함되며, 중국이 가장 큰 시장입니다.

“천상의 제국”의 지도부는 지적 재산에 대한 일부 접근 방식이 수정될 수 있다는 데 동의했습니다. 외환시장 상황도 안정시키기로 합의했다. 미국은 중국이 위안화를 평가절하하고 금융 서비스를 잘못 취급하고 있다고 정기적으로 비난하고 있습니다.

스티븐 므누신의 발언에 따르면 미국은 중국의 환율조작국 지위를 박탈할 수 있고, 중국은 환율개입을 통해 중국의 투명성을 확보할 것이다.

최종적으로 계약이 체결되면 무엇이 달라지나요?

2019년은 미국인들이 정기적으로 중국산 상품에 관세를 도입한 시기였습니다. 조약의 최종 서명 이후 워싱턴은 조약을 축소하지 않을 것입니다. 이는 9월에 도입되어 소비자 부문에 영향을 미친 제품에도 적용됩니다. 게다가 12월 중순에는 다수의 중국산 상품에 대해 15%의 수입 관세가 부과될 예정이다. 아직 수정에 대한 이야기는 없습니다. 중국 최대 기술 대기업인 화웨이에 대한 제한도 해제되지 않을 것으로 예상됩니다.

US-China trade war
사진: globaltimes.cn

결과적으로 베이징은 수천억 달러에 달하는 다양한 보조금을 산업계에 제공하는 데 포기하지 않을 것입니다. 워싱턴은 이러한 정책을 전략적 문제로 간주합니다. 왜냐하면 이 정책을 통해 중국 기업이 세계를 정복할 수 있다고 확신하기 때문입니다. 미국 경쟁업체들은 직접적인 정부 지원을 받지 못하기 때문에 미국 기업들이 처해 있는 상황은 덜 유리합니다.

이번 거래가 휴전의 시작이 될까요?

합의 발표에 대한 세계의 반응은 즉각적이었습니다. 미국, 유럽, 아시아의 주가지수는 상승세로 반응했습니다. 그러나 분석가들은 여전히 ​​의구심을 갖고 있다. 예를 들어, The Financial Times 전문가는 이를 단지 ‘화장품’이라고 불렀습니다.

그는 미국인들의 행동에 대해 그들이 관계 개선에 대한 이야기가 없다고 말하고 있다고 확신합니다. 미국은 그러한 목표를 설정하지 않습니다. 증거로 최근 여러 중국 기업이 인권 침해 혐의로 워싱턴이 작성한 블랙리스트에 오른 사건의 예가 제공됩니다.

여기서 우리는 3~4월에 일어난 사건을 떠올릴 수 있습니다. 그러자 미국 측은 새로운 무역 협정이 거의 준비되었다고 확신했고, 5월에 미국은 이전보다 더 엄격한 중국 상품에 대한 새로운 제한 조치를 도입했습니다.

핵심은 경제가 아니라 정치입니다

이것은 주로 경제가 아니라 정치에 관한 것입니다. 도널드 트럼프는 자신의 새로운 “승리”를 선언할 기회를 가졌습니다. 첫인상에서 미국은 양보를 덜 했기 때문입니다.

US-China trade war
사진: wsj.com

이 적당한 휴전은 트럼프 유권자들의 관심을 끌 것입니다. 결국 그들 중에는 많은 농부가 있습니다. 이제 중국은 미국으로부터 두 배의 식량을 구매하게 되므로 농촌의 미국인들은 그들의 업무를 개선할 것입니다. 그리고 이것은 이미 선거 경주가 시작된 시점에서 트럼프에게 매우 중요합니다. 왜냐하면 트럼프는 이미 탄핵 위협을 받고 있기 때문입니다.

중왕국에서도 미국 선거 준비가 진행 중이다. 중국인은 2020년 11월 백악관에 더 수용적인 새로운 주인이 있을 것이라는 사실을 믿고 시간을 벌면 됩니다. 공화당과 민주당 모두 중국에 대한 강경노선을 지지하고 있기 때문에 이는 단순한 실수일 수 있지만, 중국은 향후 상황이 지금보다 나쁘지 않을 것이라고 가정할 수도 있습니다.

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경제에 관해서는 여러 예측에 따르면 글로벌 경기침체까지 시간이 별로 남지 않았다. 위기가 발생하기 전에 무역분쟁 상황을 심화시키는 것은 안전한 문제가 아니다. 이는 공격적인 보호무역주의를 포기할 수 없다면 단순히 중단해야 한다는 의미입니다. 일전에 도달한 합의는 바로 그러한 정지를 연상시킵니다.

트럼프의 무역 전쟁이 세계 경제에 미치는 영향

요즘 미국과 중국의 무역전쟁을 두고 말이 많다. 동시에 시장에서 일어나는 모든 일(유럽의 경기 침체, 주가 변동)은 거래 전선을 특징짓는 사건으로 정확하게 설명됩니다. 물론 미국과 중국의 대결에는 많은 굴곡이 있기 때문에 세계의 반응은 이것으로 가장 쉽게 설명됩니다.

미국과 중국의 2년간의 경기 진행

미중 무역전쟁의 본격화는 2017년 여름부터 시작됐다. 처음에 5월에 워싱턴과 중국은 미국이 중국 시장에 대한 접근을 확대하고 중국이 미국에서 자체 닭고기 제품을 판매할 수 있다는 데 동의했습니다.

그러나 8월이 되자 미국 무역 대표부(USTR)는 기술 및 지적 재산권 이전에 대한 “중국의 활동에 대한 조사”에 착수했습니다. 즉, ‘천국’이 산업스파이 활동을 펼쳤다고 진술한 것이다.

미국과 중국 관계의 ‘해빙’

그러다가 11월이 되자 도널드 트럼프 대통령이 중국을 방문했고, 이에 따라 미국 대통령은 ‘관계 해빙’을 선언했다. 3개월이 더 지나고 2018년 2월에 미국은 태양광 패널과 세탁기 수입에 대한 관세를 도입했습니다. 총 관세액은 100억 달러에 달했다. 주요 수출국은 중국이다.

U.S. President Donald Trump and Chinese President Xi Jinping in 2017
U.S. President Donald Trump and Chinese President Xi Jinping in 2017. 사진: bloomberg.com

다음 달 미국은 중국을 상대로 WTO 제소를 제기했다. 동시에 워싱턴은 철강, 알루미늄 등 수입품에 대한 관세를 인상했다. 호주와 한국은 이것이 적용되는 국가 목록에서 제외되었습니다. 또한, 중국에서 미국으로 수입되는 고부가가치 제품에는 관세가 부과되었습니다. 마지막으로, 중국 투자자들이 미국 경제의 지식 집약적 부문에 투자하는 것을 금지하는 조치가 도입되었습니다.

파업 재개

2018년 4월이 되자 중국은 미국에 대응하기 시작했다. 미국은 중국산 제품에 추가 관세(30억 달러)를 부과하고 향후 관세 목록(500억 달러)을 발표했다. 베이징은 같은 금액의 자체 목록을 공개함으로써 대응했습니다.

그 직후 미국에서 새로운 타격이있었습니다. 중국 거대 통신업체 ZTE가 제재 체제를 위반하다 적발됐다. 워싱턴은 미국 기업이 ZTE와 협력하는 것을 금지했습니다. 그러다가 지난 5월 양측 간 협상이 끝난 뒤 트럼프는 중국 기업을 돕겠다는 의도와 중국의 관세 유예 발표를 트위터에 올렸다.

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Ratmir Belov
Journalist-writer

6월이 되자 ZTE는 다시 미국과 협력하기 시작했습니다. 동시에 미국은 중국산 상품 목록을 거의 절반으로 줄였습니다. 그러나 “천국”에서는 이것을 상호적인 조치로 취급하지 않았습니다. 오히려 미국산 제품(340억 달러)에 25% 관세를 부과해 160억 달러에 관세를 추가할 수 있다고 보장했다. 7~8월에는 당사자 간에 의무가 교환되었습니다.

미국은 2000억 달러 규모의 수입을 준비하겠다고 밝혔고, 중국은 지난 8월 WTO에 반소를 제기했다. 트럼프의 새로운 공격은 9월에 이어졌다. 우리는 2,670억 달러 규모의 관세에 대해 이야기하고 있었습니다. 중국 측은 즉각 600억 달러의 타격으로 응수했다.

미국과 중국의 새로운 협상

지난해 10월 양측은 협상 테이블에 앉아 전쟁을 중단하고 관세 일부를 줄이기로 합의했다. 올해 5월까지 상호 협의와 협상이 이어졌다. 중국은 그다지 중요하지 않은 일부 양보에 동의했습니다. 중국과 미국은 새로운 관세를 도입하지 않기로 결정했다.

US-China trade war
사진: newyorker.com

트럼프 대통령은 지난 5월 5일 미국 내 중국산 제품에 대한 관세를 2000억 달러(10%에서 25%) 인상하겠다고 발표했다. 중국은 미국산 제품에 대한 관세(600억 달러)로 대응했다. 워싱턴은 미국 기업이 중국 거대 기업인 화웨이와 협력하는 것을 금지했습니다. 중국은 비록 미국 회사는 없지만 자체적으로 그러한 회사 목록을 만든 다음 FedEx에 대한 조사를 시작하는 것으로 대응했습니다.

6월 하반기에 미국 목록이 보충되었습니다. 이제 Sugon, Jiangnan Wuxi Computer Technology University, Higon, Chengdu Haiguang Integrated Circuit 및 Chengdu Haiguang Microelectronics Technology가 Huawei에 추가되었습니다. 이런 일이 6월 21일에 일어났고, 트럼프는 26일 휴전을 선언했고, 다음달 중순 화웨이는 업무를 재개했다.

조금 전에 미국인들은 목록에서 115개의 중국 상품을 삭제했습니다. 이제 이들에게는 새로운 관세가 적용되지 않았지만 지난 16일 중국산 물품에 관세(3250억 달러)를 도입하겠다는 트럼프 대통령의 제안이 이어졌다. 워싱턴의 다음 조치는 8월 6일 중국의 환율 조작을 비난하는 것이다. 이에 대한 대응은 중국 기업이 미국산 농산물을 구매하는 것을 중단하는 것이었습니다.

업무량

9월 초는 약속된 모든 의무가 발효되는 날이었습니다. 한 달 내내 미국과 중국은 ‘배제 목록’에 약간의 추가와 협상(중간 수준)을 진행했다. 10월이 되자 미국은 중국산 수입품에 관세(연간 5,500억 달러)를 부과했습니다. 중국으로의 수출에는 연간 1,850억 달러의 세금이 부과됩니다.

미국 역사상 무역전쟁

미국과 중국의 무역전쟁은 이처럼 서로에게 압력을 가하는 방식이 처음도 아니고 마지막도 아닐 것이다.

유럽

예를 들어, 동일한 미국인들이 무역 전쟁으로 인해 자신을 독립 국가로 선언했습니다 (영국은 미국 식민지와 전쟁 중이었습니다).

우리는 또한 1930년에 허버트 후버 대통령이 유럽 상품에 대한 관세 도입을 승인하면서 시작된 사건을 떠올릴 수 있습니다. 유럽의 반응은 대칭적이었습니다. 그 결과 미국 수출이 61% 감소했으며 후버는 연임에 실패했습니다. 새 대통령 프랭클린 루즈벨트는 관세를 폐지하고 심지어 인하했다.

보호주의는 성공적인 국가의 대외 무역 정책입니다
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Ratmir Belov
Journalist-writer

1990년대 시작된 ‘바나나 전쟁’도 떠올릴 수 있다. 그러자 미국은 유럽 국가들이 이전 식민지에서 공급되지 않은 바나나에 대해 높은 관세를 부과하는 것을 우려하게 되었습니다. 직무 교환은 2009년까지 계속됐다.

2002년 또 다른 무역전쟁이 시작됐다. 미국 야금학자를 지원하기 위해 조지 W. 부시는 수입 철강에 관세를 도입했습니다. 유럽 ​​국가들은 이에 속하게 되었고 미국으로부터 수입되는 과일과 자동차에 대한 관세를 즉시 인상했습니다. 이러한 상호 공격은 1년 반 동안 계속되었습니다. 결과는 0이었습니다. 유일한 것은 철강 가격이 상승했다는 것입니다.

독일, 프랑스

1960년대에 또 다른 무역전쟁이 일어났다. 값싼 미국산 닭고기가 유럽 시장에 넘쳐났습니다. 서독과 프랑스는 이에 관세를 부과했다. 미국은 경트럭, 주류 및 기타 일부 상품에 관세를 부과함으로써 대응했습니다.

일본과

이러한 행동은 처음에는 일본에 부정적인 영향을 미쳤지만 일본인은 신속하게 미국에서 자동차 조립을 시작했습니다. 이는 “떠오르는 태양”의 땅인 자동차 산업에서 진정한 돌파구가 되었습니다.

1987년 일본과의 무역전쟁 시도가 실패한 것은 로널드 레이건 대통령의 행동이었다. 일본 텔레비전, 컴퓨터 및 기타 여러 전자 장비에 50% 관세를 도입함으로써 그는 잘못된 계산을 했습니다. 일본인은 대답하지 않았다. 미국으로의 공급은 3%만 감소했고 미국인들은 일본 상품에 훨씬 더 많은 비용을 지불하기 시작했습니다.

캐나다

동시에, 캐나다에서 나오는 목재 가격이 저렴하기 때문에 미국인들이 캐나다에 영향을 미치려는 시도가 있었습니다. 그러나 이 경우에도 부과된 관세는 일반 미국인들이 부담해야 했다.

모든 경우에 무역전쟁은 생산자를 보호하려는 욕구에서 시작되었습니다. 공격받는 쪽도 대개 비슷한 방식으로 대응했다. 결국 모든 비용은 일반 시민이 지불했으며 대부분의 경우 목표는 달성되지 않았습니다.

무역 전쟁에 참여하지 않았지만 세계 시장에서 “환호의 교환”을 통해 창출된 틈새 시장을 장악한 제3국이 무역 전쟁에서 승리했습니다. 사실, 그러한 결과는 드물게 발생합니다.

무역전쟁의 원인과 결과

미국이 때때로 무역전쟁을 시작하는 이유는 간단합니다. 미국의 GDP 대비 수출 규모는 매우 낮습니다. 30년 동안 현재 GDP의 10~11%에 도달했습니다. 일본에서는 16%, 독일에서는 45%입니다.
How the US-China trade war has escalated
How the US-China trade war has escalated. 사진: bbc.com

대외 무역 회전율 측면에서 미국은 최하위(26%)부터 계산하면 세계 6위이다. 미국은 또한 8000억 달러에 달하는 대규모 무역수지 적자를 겪고 있습니다. 일부 국가에서는 거의 0이거나 심지어 양수입니다.

그러한 상황에서는 미국인들이 전 세계와 교류하는 것이 유익합니다. 수입량이 적기 때문에 관세는 미국 소비자에게 특별히 큰 타격을 주지 않습니다. 대규모 무역수지 적자로 인해 관세로 인한 잔액은 미국에 플러스가 되고, 반대편에는 마이너스가 된다.

미중 전쟁의 원인

미국의 가장 큰 차이점은 중국과의 무역이다. 미국의 대중국 수출은 연간 약 1,200억 달러 수준으로 정체되고 있습니다. 미국의 경우 이는 그리 많지 않습니다.

동시에 중국으로부터의 수입량도 증가하고 있다. 지금은 연간 7000억 달러입니다. 지난 5년간 증가액은 1500억 달러다. “해의 왕국”은 “신용”으로 물품을 공급하지만 미국인들은 중국 보유고에 예치된 달러로 지불합니다. 따라서 국가는 상황을 바로잡지 못하더라도 최소한 돈을 벌기를 원합니다.

전문가 의견

많은 분석가와 언론은 무역 전쟁이 세계 경제에 미치는 영향을 과대평가하고 있습니다. 물론 이러한 갈등으로 인해 국제무역의 가치는 감소한다. 그러나 이는 단지 지역적인 현상일 뿐이다.

2008년 국제 무역액은 세계 GDP의 30.6%를 차지했다. 2017년 – 29.4%. 1969년 – 13%. 즉, 더 긴 기간을 평가하면 감소가 없음이 분명해집니다. 현재 세계 GDP의 1%가 8,400억 달러라는 점을 분명히 해야 합니다. 이는 유가가 배럴당 120달러에서 60달러로 하락한 것과 거의 일치합니다. 즉, 국제 무역의 전체 “침체”가 배럴 가격으로 귀결됩니다.

결론적으로, 2018년 무역전쟁 동안 미국과 중국 간의 무역액이 28% 증가했다는 점만 덧붙이면 됩니다. 사실, 올해 상반기에는 14% 조정되었지만 이는 장기간에 걸쳐 매출에 특별히 영향을 미치지 않습니다.

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