Perang dagang antara AS dan Tiongkok: penyebab, konsekuensi, jalannya permainan

Waktu baca 12 menit
Perang dagang antara AS dan Tiongkok: penyebab, konsekuensi, jalannya permainan
Gambar: chinaus-icas.org
Membagikan

Tiongkok setuju untuk membeli makanan dari Amerika sebagai imbalan atas janji Washington untuk tidak mengenakan bea tambahan atas barang-barang dari Kerajaan Tengah. Namun dokumen tersebut belum ditandatangani. Seluruh perjanjian merupakan rancangan yang dikembangkan selama negosiasi antara Menteri Keuangan Amerika Serikat Steve Mnuchin dan Wakil Perdana Menteri Tiongkok Liu He.

Apa inti dari perjanjian baru antara Amerika Serikat dan Tiongkok?

Pada tanggal 15 Oktober 2019, bea baru atas barang-barang Tiongkok yang masuk ke Amerika Serikat mulai berlaku. Kesepakatan yang dicapai membatalkan hal ini. Total biaya kenaikan tarif adalah $250 miliar. Daftar produknya cukup banyak, mulai dari tekstil hingga elektronik.

Tanggapan Tiongkok mencakup konsesi, termasuk konsesi yang terkait dengan bidang paling sensitif bagi Washington – pembelian makanan Amerika. Beijing setuju untuk membelinya hingga 50 miliar, dua kali lipat dari harga saat ini. Daftar tersebut meliputi: kedelai dan daging babi, dimana Tiongkok merupakan pasar terbesarnya.

Kepemimpinan “Kerajaan Surgawi” sepakat bahwa beberapa pendekatan terhadap kekayaan intelektual dapat direvisi. Mereka juga sepakat untuk menstabilkan situasi di pasar valuta asing. AS sering menuduh Tiongkok meremehkan yuan dan melakukan kesalahan dalam bidang jasa keuangan.

Berdasarkan pernyataan Steven Mnuchin, Washington dapat menghapus status Beijing sebagai manipulator mata uang, dan Tiongkok, dengan melakukan intervensi mata uang, akan memastikan transparansinya.

Apa yang akan berubah jika perjanjian akhirnya ditandatangani?

Tahun 2019 adalah masa ketika Amerika secara rutin memberlakukan tarif terhadap barang-barang Tiongkok. Setelah penandatanganan terakhir perjanjian tersebut, Washington tidak akan menguranginya. Hal ini juga berlaku untuk produk yang diperkenalkan pada bulan September dan berdampak pada sektor konsumen. Apalagi, tarif impor sebesar 15 persen terhadap sejumlah barang Tiongkok akan ditetapkan pada pertengahan Desember. Belum ada pembicaraan untuk merevisinya. Pembatasan juga diperkirakan tidak akan dicabut terhadap konglomerat teknologi terbesar Tiongkok, Huawei.

US-China trade war
Gambar: globaltimes.cn

Sebaliknya, Beijing tidak akan menyerah dalam memberikan berbagai subsidi kepada para industrialisnya yang berjumlah ratusan miliar dolar. Washington menganggap kebijakan tersebut sebagai isu strategis, karena yakin bahwa melalui kebijakan inilah perusahaan-perusahaan Tiongkok berhasil menaklukkan dunia. Pesaing mereka dari Amerika tidak mendapat dukungan langsung dari pemerintah, dan oleh karena itu kondisi yang dihadapi perusahaan-perusahaan Amerika kurang menguntungkan.

Apakah kesepakatan ini akan menjadi awal dari gencatan senjata?

Reaksi dunia terhadap pengumuman perjanjian tersebut langsung terlihat. Indeks saham di Amerika, Eropa, dan Asia meresponsnya dengan kenaikan. Namun, para analis masih ragu. Misalnya, seorang pakar The Financial Times menyebutnya hanya “kosmetik”.

Mengenai tindakan Amerika, dia yakin bahwa mereka mengatakan tidak ada pembicaraan tentang pemanasan hubungan. Amerika Serikat tidak menetapkan tujuan seperti itu. Sebagai bukti, kita bisa mencontohkan kejadian beberapa hari terakhir, ketika beberapa perusahaan Tiongkok masuk dalam daftar hitam yang disusun Washington karena tuduhan pelanggaran hak asasi manusia.

Di sini kita bisa mengingat kembali peristiwa yang terjadi pada bulan Maret-April. Kemudian pihak Amerika meyakinkan bahwa perjanjian perdagangan baru hampir siap, dan pada bulan Mei Amerika Serikat memberlakukan pembatasan baru terhadap barang-barang Tiongkok, yang lebih ketat dari sebelumnya.

Intinya bukan di bidang ekonomi, tapi di bidang politik

Hal ini sebagian besar berkaitan dengan politik, bukan ekonomi. Donald Trump mempunyai kesempatan untuk mendeklarasikan “kemenangan” barunya, karena pada kesan pertama, Amerika Serikat memberikan lebih sedikit konsesi.

US-China trade war
Gambar: wsj.com

Gencatan senjata sederhana ini akan menarik bagi para pemilih Trump. Toh, banyak juga petani di antara mereka. Karena Tiongkok sekarang akan membeli makanan dua kali lebih banyak dari Amerika, maka masyarakat pedesaan di Amerika akan memperbaiki keadaan mereka. Dan hal ini, di saat persaingan pemilu sudah dimulai, sangat penting bagi Trump, karena ia sudah diancam akan dimakzulkan.

Persiapan pemilu Amerika juga sedang dilakukan di Kerajaan Tengah. Orang Tiongkok hanya perlu mengulur waktu, dengan harapan pada November 2020 akan ada pemilik baru di Gedung Putih yang akan lebih akomodatif. Ini mungkin hanya sebuah kesalahan, karena baik Partai Republik maupun Demokrat mendukung tindakan keras terhadap Beijing, namun Tiongkok mungkin berasumsi bahwa situasi di masa depan tidak akan lebih buruk dari sekarang.

Krisis keuangan tahun 2008: sebab dan akibat
Krisis keuangan tahun 2008: sebab dan akibat
Waktu baca 11 menit

Mengenai perekonomian, menurut sejumlah perkiraan, tidak banyak waktu tersisa sebelum resesi global. Mengintensifkan situasi perselisihan perdagangan sebelum krisis bukanlah hal yang aman. Artinya, jika proteksionisme agresif tidak dapat ditinggalkan, maka proteksionisme tersebut harus ditangguhkan saja. Kesepakatan yang dicapai beberapa hari yang lalu mengingatkan kita pada penangguhan tersebut.

Bagaimana perang dagang Trump akan mempengaruhi perekonomian global

Saat ini banyak perbincangan mengenai perang dagang antara AS dan Tiongkok. Pada saat yang sama, segala sesuatu yang terjadi di pasar (resesi di Eropa, pergerakan saham) dijelaskan secara tepat oleh peristiwa-peristiwa yang menjadi ciri sisi perdagangan. Tentu saja, ada banyak perubahan dalam konfrontasi antara Washington dan Beijing, dan oleh karena itu reaksi dunia paling mudah dijelaskan dengan hal ini.

Kemajuan pertandingan dua tahun antara AS dan Tiongkok

Awal mula perang dagang AS-Tiongkok dimulai pada musim panas tahun 2017. Awalnya, pada bulan Mei, Washington dan Beijing sepakat bahwa Amerika Serikat akan memperoleh akses yang lebih luas ke pasar Tiongkok, dan Tiongkok dapat menjual produk ayamnya sendiri di Amerika.

Namun bulan Agustus tiba, dan Perwakilan Dagang AS USTR memulai “penyelidikan terhadap aktivitas Tiongkok” dalam transfer teknologi dan kekayaan intelektual. Dengan kata lain, disebutkan bahwa “kerajaan surgawi” terlibat dalam spionase industri.

“Mencair” dalam hubungan antara AS dan Tiongkok

Kemudian bulan November tiba, dan Donald Trump mengunjungi Tiongkok, setelah itu presiden Amerika mengumumkan “pencairan hubungan.” Tiga bulan berlalu, dan pada bulan Februari 2018, Amerika memberlakukan bea masuk atas impor panel surya dan mesin cuci ke negara tersebut. Jumlah total bea masuk berjumlah $ 10 miliar. Eksportir utamanya adalah Tiongkok.

U.S. President Donald Trump and Chinese President Xi Jinping in 2017
U.S. President Donald Trump and Chinese President Xi Jinping in 2017. Gambar: bloomberg.com

Bulan berikutnya, Amerika Serikat mengajukan keluhan WTO terhadap Tiongkok. Pada saat yang sama, Washington memberlakukan kenaikan tarif impor barang seperti baja dan aluminium. Australia dan Korea Selatan tidak termasuk dalam daftar negara yang menerapkan kebijakan ini. Selain itu, produk bernilai tambah tinggi yang diimpor ke Amerika Serikat dari Tiongkok juga dikenakan tarif. Terakhir, larangan telah diberlakukan bagi investor Tiongkok untuk berinvestasi di sektor-sektor ekonomi Amerika yang padat pengetahuan.

Melanjutkan teguran

April 2018 tiba, dan Tiongkok mulai merespons Amerika. Washington mengenakan tarif tambahan terhadap produk-produk Tiongkok ($3 miliar) dan menerbitkan daftar tarif di masa depan ($50 miliar). Beijing meresponsnya dengan menerbitkan daftarnya sendiri dengan jumlah yang sama.

Segera setelah itu ada pukulan baru dari Amerika Serikat. Raksasa telekomunikasi Tiongkok ZTE kedapatan melanggar rezim sanksi. Washington telah melarang perusahaan-perusahaan AS untuk bekerja sama dengan ZTE. Kemudian, pada bulan Mei, setelah negosiasi antara pihak-pihak yang bertikai, Trump menulis tweet tentang niatnya untuk membantu perusahaan Tiongkok dan pengumuman Tiongkok tentang penangguhan tarif.

Banana Republic adalah negara boneka yang memonopoli investor asing
Banana Republic adalah negara boneka yang memonopoli investor asing
Waktu baca 15 menit

Bulan Juni tiba, ZTE mulai bekerja sama dengan Amerika lagi. Pada saat yang sama, Amerika Serikat mengurangi daftar barang-barang Tiongkok hampir setengahnya. Namun di “Kekaisaran Surgawi” mereka tidak menganggap hal ini sebagai langkah timbal balik. Sebaliknya, mereka mengenakan tarif sebesar 25 persen terhadap barang-barang Amerika ($34 miliar), sehingga menjamin bahwa mereka dapat menambahkan tarif sebesar $16 miliar. Selama bulan Juli-Agustus, pertukaran tugas antar pihak.

Amerika mengumumkan kesiapannya untuk memperkenalkan produk-produk tersebut senilai $200 miliar, dan Tiongkok mengajukan tuntutan balasan di WTO pada bulan Agustus. Serangan baru Trump terjadi pada bulan September. Kita berbicara tentang bea masuk sebesar 267 miliar dolar. Pihak Tiongkok langsung membalasnya dengan pukulan sebesar 60 miliar.

Negosiasi baru antara AS dan Tiongkok

Oktober lalu, para pihak duduk di meja perundingan dan mencapai kesepakatan untuk menunda perang dan bahkan mengurangi beberapa bea masuk. Konsultasi dan negosiasi timbal balik berlanjut hingga Mei tahun ini. Tiongkok menyetujui beberapa konsesi yang tidak terlalu signifikan. Beijing dan Washington memutuskan untuk tidak menerapkan tarif baru.

US-China trade war
Gambar: newyorker.com

Pengumuman Trump bahwa tarif barang-barang Tiongkok di Amerika Serikat akan dinaikkan sebesar $200 miliar (dari 10% menjadi 25%) terjadi pada tanggal 5 Mei. Tiongkok menanggapinya dengan mengenakan tarif terhadap barang-barang Amerika ($60 miliar). Washington telah melarang perusahaan-perusahaan Amerika berkolaborasi dengan raksasa Tiongkok Huawei. Tanggapan Tiongkok adalah dengan membuat daftar perusahaan semacam itu sendiri, meskipun tanpa perusahaan AS, dan kemudian meluncurkan penyelidikan terhadap FedEx.

Pada paruh kedua bulan Juni, daftar Amerika diisi ulang. Kini, Sugon, Universitas Teknologi Komputer Jiangnan Wuxi, Higon, Sirkuit Terpadu Chengdu Haiguang, dan Teknologi Mikroelektronika Chengdu Haiguang telah ditambahkan ke Huawei. Ini terjadi pada tanggal 21 Juni, dan pada tanggal 26 Trump mengumumkan gencatan senjata, dan pada pertengahan bulan berikutnya Huawei kembali bekerja.

Sebelumnya, Amerika menghapus 115 barang Tiongkok dari daftar. Kini tarif baru tidak berlaku bagi mereka, namun pada tanggal 16, usulan Trump untuk memberlakukan bea masuk atas barang-barang dari Tiongkok ($325 miliar) menyusul. Langkah Washington selanjutnya adalah menuduh China melakukan manipulasi mata uang pada 6 Agustus. Responsnya adalah dengan menghentikan perusahaan Tiongkok membeli produk pertanian dari Amerika Serikat.

Jumlah tugas

Awal bulan September ditandai dengan berlakunya semua tugas yang dijanjikan. Sepanjang bulan, Amerika Serikat dan Tiongkok terlibat dalam membuat sedikit tambahan pada “daftar pengecualian” dan melakukan negosiasi (tingkat menengah). Bulan Oktober telah tiba dan AS mengenakan tarif terhadap impor Tiongkok ($550 miliar per tahun). Ekspor ke Tiongkok dikenakan pajak sebesar 185 miliar per tahun.

Perang dagang dalam sejarah AS

Perang dagang antara Amerika Serikat dan Tiongkok bukanlah yang pertama dan tidak akan menjadi yang terakhir dalam memberikan tekanan terhadap satu sama lain.

Dengan Eropa

Misalnya, orang Amerika yang sama mendeklarasikan diri mereka sebagai negara merdeka justru karena perang dagang (Inggris sedang berperang dengan koloninya di Amerika).

Kita juga dapat mengingat peristiwa yang dimulai pada tahun 1930, ketika Presiden Herbert Hoover menyetujui penerapan tarif bea cukai atas barang-barang Eropa. Respons Eropa bersifat simetris. Akibatnya, terjadi penurunan ekspor AS sebesar 61%, dan Hoover tidak terpilih untuk masa jabatan kedua. Presiden baru, Franklin Roosevelt, menghapuskan tarif dan bahkan menguranginya.

Proteksionisme adalah kebijakan perdagangan luar negeri negara yang sukses
Proteksionisme adalah kebijakan perdagangan luar negeri negara yang sukses
Waktu baca 15 menit

Kita juga bisa mengingat “perang pisang” yang dimulai pada tahun 1990an. Kemudian Amerika menjadi khawatir bahwa negara-negara Eropa mengenakan bea masuk yang tinggi terhadap pisang yang tidak dipasok dari negara-negara bekas jajahannya. Pertukaran tugas berlanjut hingga 2009.

Perang dagang lainnya dimulai pada tahun 2002. Untuk mendukung ahli metalurgi AS, George W. Bush memberlakukan bea masuk atas baja impor. Negara-negara Eropa termasuk di dalamnya dan segera menaikkan bea masuk atas impor buah-buahan dan mobil dari Amerika Serikat. Saling menyerang ini berlanjut selama satu setengah tahun. Hasilnya nol. Satu-satunya hal adalah harga baja telah naik.

Dengan Jerman, Prancis

Perang dagang lainnya terjadi pada tahun 1960an. Ayam Amerika yang murah telah membanjiri pasar Eropa. Jerman Barat dan Perancis mengenakan tarif terhadap produk tersebut. Amerika Serikat menanggapinya dengan mengenakan tarif pada truk ringan, minuman beralkohol, dan beberapa barang lainnya.

Dengan Jepang

Tindakan tersebut awalnya berdampak buruk bagi Jepang, namun pihak Jepang dengan cepat berhasil membuka perakitan mobilnya di Amerika Serikat. Hal ini menjadi terobosan nyata dalam industri otomotif negeri “Matahari Terbit” itu.

Upaya perang dagang yang gagal dengan Jepang pada tahun 1987 adalah tindakan Presiden Ronald Reagan. Dengan memberlakukan tarif 50 persen pada televisi Jepang, komputer, dan sejumlah peralatan elektronik lainnya, ia melakukan kesalahan perhitungan. Orang Jepang tidak menjawab. Pasokan mereka ke Amerika berkurang hanya 3%, dan orang Amerika mulai membayar lebih banyak untuk barang-barang Jepang.

Dengan Kanada

Pada saat yang sama, ada upaya Amerika untuk mempengaruhi Kanada karena rendahnya harga kayu yang berasal dari Kanada. Namun, bahkan dalam kasus ini, orang Amerika biasa harus membayar bea masuk yang dikenakan.

Dalam semua kasus, perang dagang dimulai dengan keinginan untuk memberikan perlindungan kepada produsennya. Pihak yang diserang biasanya merespons dengan cara yang sama. Pada akhirnya, semuanya dibiayai oleh warga negara biasa, dan dalam banyak kasus, tujuan tidak tercapai.

Kebetulan perang dagang dimenangkan oleh negara ketiga yang tidak terlibat dalam konflik, namun menguasai ceruk yang diciptakan oleh “pertukaran basa-basi” di pasar dunia. Benar, hasil seperti itu jarang terjadi.

Penyebab dan akibat perang dagang

Alasan mengapa Amerika Serikat memulai perang dagang dari waktu ke waktu sangatlah sederhana. Ekspor Amerika terhadap PDB sangat rendah. Untuk dekade ketiga sekarang sudah mencapai 10-11% (dari PDB). Di Jepang 16%, di Jerman 45%.
How the US-China trade war has escalated
How the US-China trade war has escalated. Gambar: bbc.com

Dalam hal omset perdagangan luar negeri, Amerika Serikat menempati urutan keenam dunia jika dihitung dari bawah (26%). Amerika Serikat juga mempunyai defisit neraca perdagangan yang besar, mendekati $800 miliar. Di beberapa negara, angkanya hampir nol, atau bahkan positif.

Dalam kondisi seperti ini, akan bermanfaat bagi Amerika untuk melakukan pertukaran dengan seluruh dunia. Karena volume impor yang kecil, tarif tersebut tidak memberikan dampak yang terlalu keras terhadap konsumen Amerika. Karena defisit neraca perdagangan yang besar, keseimbangan tarif menjadi nilai plus bagi Amerika Serikat, dan minus bagi pihak lain.

Penyebab perang antara AS dan Tiongkok

Perbedaan terbesar bagi Amerika Serikat adalah dalam perdagangan dengan Tiongkok. Ekspor Amerika ke Tiongkok mengalami stagnasi sekitar $120 miliar per tahun. Bagi Amerika, hal ini tidak seberapa.

Pada saat yang sama, volume impor dari Tiongkok meningkat. Sekarang jumlahnya 700 miliar dolar per tahun. Peningkatannya sebesar 150 miliar selama lima tahun terakhir. Meskipun “kerajaan surgawi” memasok barang “secara kredit,” Amerika membayarnya dengan dolar yang disimpan dalam cadangan Tiongkok. Oleh karena itu, keinginan Amerika, meskipun gagal memperbaiki situasi, setidaknya menghasilkan uang darinya.

Pendapat para ahli

Banyak analis dan media yang melebih-lebihkan dampak perang dagang terhadap perekonomian global. Tentu saja akibat konflik tersebut, nilai perdagangan internasional menurun. Namun ini hanyalah fenomena lokal.

Pada tahun 2008, perdagangan internasional menyumbang 30,6% PDB global. Pada tahun 2017 – 29,4%. Pada tahun 1969 – 13%. Artinya, jika dinilai dalam jangka waktu yang lebih lama, terlihat jelas tidak ada penurunan. Perlu diklarifikasi bahwa 1% PDB dunia saat ini berjumlah $840 miliar. Hal ini hampir bersamaan dengan turunnya harga minyak dari $120 per barel menjadi $60, yaitu seluruh “stagnasi” perdagangan internasional disebabkan oleh harga per barel.

Sebagai kesimpulan, perlu ditambahkan bahwa selama perang dagang pada tahun 2018, omset perdagangan antara Amerika Serikat dan Tiongkok meningkat sebesar 28%. Benar, pada paruh pertama tahun ini terjadi penyesuaian sebesar 14%, namun hal ini tidak terlalu mempengaruhi omzet dalam jangka waktu yang lebih lama.

Peringkat artikel
0,0
0 Penilaian
Nilai artikel ini
Nikolai Dunets
Silakan tulis pendapat Anda tentang topik ini:
avatar
  Pemberitahuan komentar  
Beritahu tentang
Nikolai Dunets
Baca artikel saya yang lain:
Isi Menilai itu Komentar
Membagikan