Os chineses concordaram em comprar alimentos aos americanos em troca da promessa de Washington de não impor taxas adicionais sobre produtos provenientes do Império Médio. Os documentos, porém, ainda não foram assinados. Todos os acordos são um rascunho desenvolvido durante as negociações entre o secretário do Tesouro dos Estados Unidos, Steve Mnuchin, e o vice-primeiro-ministro chinês, Liu He.
- Qual é a essência do novo acordo entre os Estados Unidos e a China?
- O que mudará se os acordos forem finalmente assinados?
- O acordo será o início de uma trégua?
- A questão não está na economia, mas na política
- Como as guerras comerciais de Trump afetarão a economia global
- Avanço do jogo de dois anos entre EUA e China
- Guerras comerciais na história dos EUA
- Causas e consequências das guerras comerciais
Qual é a essência do novo acordo entre os Estados Unidos e a China?
Em 15 de outubro de 2019, novas tarifas sobre produtos chineses que entrassem nos Estados Unidos entrariam em vigor. Os acordos alcançados anulam isso. O custo total do aumento das tarifas foi de 250 mil milhões de dólares. A lista de produtos é bastante grande, incluindo desde têxteis até eletrônicos.
A resposta da China inclui concessões, incluindo aquelas relacionadas com a área mais sensível para Washington – a compra de alimentos americanos. Pequim concordou em comprá-lo por até 50 mil milhões, o dobro do nível actual. A lista inclui: soja e carne suína, dos quais a China é o maior mercado.
A liderança do “Império Celestial” concordou que algumas abordagens à propriedade intelectual poderiam ser revistas. Concordou também em estabilizar a situação no mercado cambial. Os EUA acusam regularmente a China de subvalorizar o yuan e de negociar indevidamente nos serviços financeiros.
Como se depreende da declaração de Steven Mnuchin, Washington pode remover o estatuto de Pequim como manipulador cambial, e a China, ao realizar intervenções cambiais, garantirá a sua transparência.
O que mudará se os acordos forem finalmente assinados?
2019 foi o momento em que os americanos introduziram regularmente tarifas sobre produtos chineses. Após a assinatura final do tratado, Washington não irá reduzi-los. Isto também se aplica àqueles que foram introduzidos em setembro e afetaram o setor de consumo. Além disso, uma tarifa de importação de 15 por cento sobre uma série de produtos chineses será estabelecida em meados de Dezembro. Não se fala em revisá-lo ainda. Nem se espera que as restrições sejam levantadas ao maior conglomerado tecnológico da China, a Huawei.
Por sua vez, Pequim não vai ceder ao fornecer aos seus industriais vários subsídios no valor de centenas de milhares de milhões de dólares. Washington considera tal política uma questão estratégica, pois está confiante de que é através desta política que as empresas chinesas conseguem conquistar o mundo. Os seus concorrentes americanos não têm apoio governamental directo e, portanto, as condições em que as empresas americanas se encontram são menos favoráveis.
O acordo será o início de uma trégua?
A reação mundial ao anúncio dos acordos foi imediata. Os índices de ações na América, Europa e Ásia responderam com um aumento. No entanto, os analistas ainda têm dúvidas. Por exemplo, um especialista The Financial Times chamou-o apenas de “cosmético”.
Quanto às ações dos americanos, ele está convencido de que dizem que não se fala em aquecimento das relações. Os Estados Unidos não estabelecem tal objetivo. Como prova, é dado o exemplo dos acontecimentos dos últimos dias, quando várias empresas chinesas se encontraram numa lista negra compilada por Washington devido a alegações de violações dos direitos humanos.
Aqui podemos relembrar os acontecimentos ocorridos em março-abril. Depois, o lado americano garantiu que um novo acordo comercial estava quase pronto e, em Maio, os Estados Unidos introduziram novas restrições aos produtos chineses, mais rigorosas do que antes.
A questão não está na economia, mas na política
Trata-se em grande parte de política, não de economia. Donald Trump teve a oportunidade de declarar a sua nova “vitória”, porque à primeira vista, os Estados Unidos fizeram menos concessões.
Esta modesta trégua irá agradar aos eleitores de Trump. Afinal, há muitos agricultores entre eles. Dado que a China comprará agora o dobro dos alimentos dos Estados Unidos, os americanos rurais melhorarão a sua vida. E isto, numa altura em que a corrida eleitoral já começa, é muito importante para Trump, porque já está a ser ameaçado de impeachment.
Os preparativos para as eleições americanas também estão em andamento no Império Médio. Os chineses só precisam de ganhar tempo, contando com o facto de em Novembro de 2020 haver um novo proprietário na Casa Branca que será mais complacente. Isto pode ser apenas um erro, uma vez que tanto os Republicanos como os Democratas apoiam uma linha dura contra Pequim, mas a China pode assumir que a situação no futuro não será pior do que agora.
Quanto à economia, de acordo com uma série de previsões, não resta muito tempo antes de uma recessão global. Intensificar a situação num conflito comercial antes de uma crise não é uma questão segura. Isto significa que se o proteccionismo agressivo não pode ser abandonado, então deveria simplesmente ser suspenso. Os acordos alcançados no outro dia lembram precisamente essa suspensão.
Como as guerras comerciais de Trump afetarão a economia global
Fala-se muito hoje sobre a guerra comercial entre os EUA e a China. Ao mesmo tempo, tudo o que acontece nos mercados (recessão na Europa, movimentos de ações) é explicado precisamente pelos acontecimentos que caracterizam a frente comercial. É claro que há muitas reviravoltas no confronto entre Washington e Pequim e, portanto, a reacção no mundo é mais facilmente explicada por isto.
Avanço do jogo de dois anos entre EUA e China
O início da guerra comercial EUA-China começou no verão de 2017. Inicialmente, em Maio, Washington e Pequim concordaram que os Estados Unidos ganhariam acesso alargado ao mercado chinês e que a China poderia vender os seus próprios produtos de frango na América.
Mas chegou Agosto e o Representante Comercial dos EUA, USTR, iniciou uma “investigação sobre as actividades da China” na transferência de tecnologia e propriedade intelectual. Em outras palavras, foi afirmado que o “reino celestial” estava envolvido em espionagem industrial.
“Degelo” nas relações entre os EUA e a China
Depois chegou Novembro e Donald Trump visitou a China, após o que o presidente americano anunciou um “degelo nas relações”. Passaram-se mais três meses e, em Fevereiro de 2018, os Estados introduziram taxas sobre a importação de painéis solares e máquinas de lavar para o país. O valor total dos direitos ascendeu a 10 mil milhões de dólares. O principal exportador é a China.
No mês seguinte, os Estados Unidos apresentaram uma queixa na OMC contra a China. Ao mesmo tempo, Washington introduziu tarifas acrescidas sobre as importações de bens como o aço e o alumínio. A Austrália e a Coreia do Sul foram excluídas da lista de países aos quais isto se aplicava. Além disso, produtos de alto valor agregado importados da China para os Estados Unidos estavam sujeitos a tarifas. Finalmente, foi introduzida uma proibição para os investidores chineses investirem em sectores intensivos em conhecimento da economia americana.
Retomando avisos
Chegou abril de 2018 e a China começou a responder aos Estados Unidos. Washington impôs tarifas adicionais sobre produtos chineses (3 mil milhões de dólares) e publicou uma lista de tarifas futuras (50 mil milhões de dólares). Pequim respondeu publicando a sua própria lista com a mesma quantia.
Imediatamente depois disso houve um novo golpe dos Estados Unidos. A gigante chinesa das telecomunicações ZTE foi apanhada a violar o regime de sanções. Washington proibiu empresas norte-americanas de cooperar com a ZTE. Então, em Maio, após negociações entre as partes em conflito, Trump tuitou sobre a sua intenção de ajudar a empresa chinesa e o anúncio chinês sobre a suspensão das tarifas.
Chegou junho, a ZTE começou a trabalhar com os Estados Unidos novamente. Ao mesmo tempo, os Estados Unidos reduziram a lista de produtos chineses quase pela metade. Mas no “Império Celestial” eles não trataram isto como um passo recíproco. Pelo contrário, impuseram tarifas de 25 por cento sobre produtos americanos (34 mil milhões de dólares), garantindo que poderiam adicionar tarifas para 16 mil milhões. Durante julho-agosto, as funções foram trocadas entre as partes.
A América anunciou a sua disponibilidade para introduzir 200 mil milhões de dólares deles, e a China apresentou um pedido reconvencional na OMC em Agosto. O novo ataque de Trump ocorreu em setembro. Estávamos a falar de direitos no valor de 267 mil milhões de dólares. O lado chinês respondeu imediatamente com um golpe de 60 mil milhões.
Novas negociações entre os EUA e a China
Em Outubro passado, as partes sentaram-se à mesa de negociações e chegaram a um acordo para suspender a guerra e até reduzir alguns direitos. As consultas e negociações mútuas continuaram até maio deste ano. A China concordou com algumas concessões não particularmente significativas. Pequim e Washington decidiram não introduzir novas tarifas.
O anúncio de Trump de que as tarifas sobre produtos chineses nos Estados Unidos seriam aumentadas em 200 mil milhões de dólares (de 10% para 25%) ocorreu em 5 de maio. A China respondeu com tarifas sobre produtos americanos (60 mil milhões de dólares). Washington proibiu empresas americanas de colaborar com a gigante chinesa Huawei. A resposta da China foi criar a sua própria lista dessas empresas, embora sem empresas norte-americanas, e depois lançar uma investigação sobre a FedEx.
Na segunda quinzena de junho, a lista americana foi reabastecida. Agora, Sugon, Universidade de Tecnologia da Computação Jiangnan Wuxi, Higon, Circuito Integrado Chengdu Haiguang e Tecnologia de Microeletrônica Chengdu Haiguang foram adicionados à Huawei. Isso aconteceu no dia 21 de junho, e no dia 26 Trump anunciou uma trégua, e em meados do mês seguinte a Huawei retomou os trabalhos.
Um pouco antes, os americanos retiraram 115 produtos chineses da lista. Agora as novas tarifas não se aplicavam a eles, mas no dia 16, seguiu-se a proposta de Trump de introduzir taxas sobre produtos provenientes da China (325 mil milhões de dólares). O próximo passo de Washington será acusar a China de manipulação monetária no dia 6 de Agosto. A resposta foi impedir que as empresas chinesas comprassem produtos agrícolas dos Estados Unidos.
Quantidade de taxas
O início de setembro foi marcado pela entrada em vigor de todos os direitos prometidos. Durante todo o mês, os Estados Unidos e a China estiveram empenhados em fazer pequenos acréscimos às “listas de exclusão” e em conduzir negociações (nível médio). Outubro chegou e os EUA impuseram tarifas sobre as importações chinesas (550 mil milhões de dólares por ano). As exportações para a China são tributadas em 185 mil milhões por ano.
Guerras comerciais na história dos EUA
A guerra comercial entre os Estados Unidos e a China não é a primeira e não será a última forma de exercer pressão mútua.
Com a Europa
Por exemplo, os mesmos americanos declararam-se um país independente precisamente por causa da guerra comercial (a Grã-Bretanha estava em guerra com as suas colónias americanas).
Podemos também recordar os acontecimentos que começaram em 1930, quando o Presidente Herbert Hoover aprovou a introdução de tarifas aduaneiras sobre os produtos europeus. A resposta da Europa foi simétrica. Como resultado, houve uma queda de 61% nas exportações dos EUA e Hoover não foi eleito para um segundo mandato. O novo presidente, Franklin Roosevelt, aboliu as tarifas e até as reduziu.
Também podemos recordar a “guerra das bananas” que começou na década de 1990. Depois, os Estados ficaram preocupados com o facto de os países europeus estarem a cobrar direitos elevados sobre bananas não fornecidas pelas antigas colónias. A troca de funções continuou até 2009.
Outra guerra comercial começou em 2002. Para apoiar os metalúrgicos dos EUA, George W. Bush introduziu taxas sobre o aço importado. Os países europeus caíram sob eles e imediatamente aumentaram os impostos sobre as importações de frutas e automóveis dos Estados Unidos. Estes ataques mútuos continuaram durante um ano e meio. O resultado foi zero. A única coisa é que os preços do aço subiram.
Com Alemanha, França
Outra guerra comercial ocorreu na década de 1960. O frango americano barato inundou os mercados europeus. A Alemanha Ocidental e a França impuseram-lhe tarifas. Os Estados Unidos responderam impondo tarifas sobre camiões ligeiros, bebidas espirituosas e alguns outros produtos.
Com o Japão
Tais ações inicialmente tiveram um impacto negativo no Japão, mas os japoneses rapidamente conseguiram abrir a montagem de seus carros nos Estados Unidos. Isto se tornou um verdadeiro avanço na indústria automotiva para a terra do “sol nascente”.
Uma tentativa malsucedida de guerra comercial com o Japão em 1987 foram as ações do presidente Ronald Reagan. Ao introduzir tarifas de 50% sobre televisões, computadores e vários outros equipamentos electrónicos japoneses, ele cometeu um erro de cálculo. Os japoneses não responderam. Os seus fornecimentos aos Estados Unidos diminuíram apenas 3% e os americanos começaram a pagar muito mais pelos produtos japoneses.
Com o Canadá
Ao mesmo tempo, houve tentativas dos americanos de influenciar o Canadá por causa do preço baixo da madeira proveniente dele. No entanto, mesmo neste caso, os americanos comuns tiveram de pagar pelos direitos impostos.
Em todos os casos, a guerra comercial começou com o desejo de proporcionar protecção aos seus produtores. O lado atacado geralmente respondia de maneira semelhante. No final, tudo foi pago pelos cidadãos comuns e, na maioria dos casos, os objetivos não foram alcançados.
Aconteceu que uma guerra comercial foi vencida por um terceiro país que não estava envolvido no conflito, mas capturou o nicho criado pela “troca de gentilezas” no mercado mundial. É verdade que tal resultado é uma ocorrência rara.
Causas e consequências das guerras comerciais
Em termos de volume de negócios no comércio exterior, os Estados Unidos ocupam o sexto lugar no mundo, se contados de baixo para cima (26%). Os Estados Unidos também têm um grande défice na conta comercial, aproximando-se dos 800 mil milhões de dólares. Em alguns países é quase zero, ou mesmo positivo.
Nessas condições, é benéfico para os americanos fazer intercâmbio com o mundo inteiro. Devido ao pequeno volume de importações, as tarifas não atingem particularmente os consumidores americanos. Devido ao grande défice da conta comercial, o saldo das tarifas torna-se um ponto positivo para os Estados Unidos e um ponto negativo para o outro lado.
Causas da guerra entre os EUA e a China
A maior discrepância para os Estados Unidos está no comércio com a China. As exportações americanas para a China estão estagnadas em cerca de 120 mil milhões de dólares por ano. Para os Estados isso não é muito.
Ao mesmo tempo, os volumes de importação da China estão a aumentar. Agora são 700 bilhões de dólares por ano. O aumento é de 150 mil milhões nos últimos cinco anos. Embora o “reino celestial” forneça bens “a crédito”, os americanos pagam com dólares depositados nas reservas chinesas. Daí o desejo dos Estados, mesmo que não consigam corrigir a situação, pelo menos ganhar dinheiro com isso.
Opinião de especialistas
Muitos analistas e meios de comunicação sobrestimam o impacto da guerra comercial na economia global. É claro que, devido a esse conflito, o valor do comércio internacional diminui. Mas este é apenas um fenômeno local.
Em 2008, o volume de negócios do comércio internacional representou 30,6% do PIB global. Em 2017 – 29,4%. Em 1969 – 13%. Ou seja, ao avaliar um período mais longo, fica claro que não há declínio. Deve ficar claro que 1% do PIB mundial é actualmente de 840 mil milhões de dólares. Isto quase coincide com a queda dos preços do petróleo de 120 dólares por barril para 60 dólares, ou seja, toda a “estagnação” do comércio internacional se resume ao preço do barril.
Em conclusão, resta apenas acrescentar que durante a guerra comercial de 2018, o volume de negócios comercial entre os Estados Unidos e a China aumentou 28%. É verdade que no primeiro semestre deste ano foi ajustado em 14%, mas isso não afecta particularmente o volume de negócios a longo prazo.
