Handelskrieg zwischen den USA und China: Ursachen, Folgen, Spielverlauf

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Handelskrieg zwischen den USA und China: Ursachen, Folgen, Spielverlauf
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Die Chinesen erklärten sich bereit, den Amerikanern Lebensmittel abzukaufen, als Gegenleistung dafür, dass Washington versprach, keine zusätzlichen Zölle auf Waren aus dem Reich der Mitte zu erheben. Die Dokumente sind allerdings noch nicht unterzeichnet. Bei allen Vereinbarungen handelt es sich um einen Entwurf, der während der Verhandlungen zwischen US-Finanzminister Steve Mnuchin und dem chinesischen Vizepremier Liu He entwickelt wurde.

Was ist der Kern des neuen Abkommens zwischen den Vereinigten Staaten und China?

Am 15. Oktober 2019 sollten neue Zölle auf chinesische Waren in Kraft treten, die in die USA eingeführt werden. Die getroffenen Vereinbarungen heben dies auf. Die Gesamtkosten der erhöhten Zölle beliefen sich auf 250 Milliarden US-Dollar. Die Produktliste ist recht umfangreich und umfasst alles von Textilien bis hin zu Elektronik.

Chinas Reaktion umfasst Zugeständnisse, auch im Zusammenhang mit dem für Washington sensibelsten Bereich – dem Kauf amerikanischer Lebensmittel. Peking stimmte dem Kauf für bis zu 50 Milliarden zu, also dem Doppelten des aktuellen Betrags. Die Liste umfasst: Sojabohnen und Schweinefleisch, für die China der größte Markt ist.

Die Führung des „Himmlischen Imperiums“ war sich einig, dass einige Ansätze zum geistigen Eigentum überarbeitet werden könnten. Es wurde auch vereinbart, die Situation auf dem Devisenmarkt zu stabilisieren. Die USA werfen China regelmäßig vor, den Yuan zu unterbewerten und im Finanzdienstleistungssektor unlautere Geschäfte zu machen.

Wie aus der Erklärung von Steven Mnuchin hervorgeht, kann Washington Pekings Status als Währungsmanipulator aufheben, und China wird durch Währungsinterventionen für deren Transparenz sorgen.

Was ändert sich, wenn die Vereinbarungen endlich unterzeichnet werden?

2019 war die Zeit, in der die Amerikaner regelmäßig Zölle auf chinesische Waren einführten. Nach der endgültigen Unterzeichnung des Vertrags wird Washington sie nicht reduzieren. Dies gilt auch für diejenigen, die im September eingeführt wurden und den Verbraucherbereich betrafen. Darüber hinaus wird Mitte Dezember ein Einfuhrzoll von 15 Prozent auf eine Reihe chinesischer Waren eingeführt. Von einer Überarbeitung ist noch keine Rede. Es wird auch nicht erwartet, dass die Beschränkungen für Chinas größten Technologiekonzern Huawei aufgehoben werden.

US-China trade war
Bild: globaltimes.cn

Im Gegenzug wird Peking nicht nachgeben und seinen Industriellen verschiedene Subventionen in Höhe von Hunderten von Milliarden Dollar gewähren. Washington hält eine solche Politik für eine strategische Angelegenheit, da es zuversichtlich ist, dass es chinesischen Unternehmen durch diese Politik gelingt, die Welt zu erobern. Ihre amerikanischen Konkurrenten haben keine direkte staatliche Unterstützung und daher sind die Bedingungen für amerikanische Unternehmen ungünstiger.

Wird der Deal der Beginn eines Waffenstillstands sein?

Die weltweite Reaktion auf die Ankündigung der Vereinbarungen war unmittelbar. Aktienindizes in Amerika, Europa und Asien reagierten mit einem Anstieg. Allerdings haben Analysten noch Zweifel. Ein Experte The Financial Times nannte es beispielsweise einfach „kosmetisch“.

Was das Vorgehen der Amerikaner angeht, ist er überzeugt, dass sie sagen, dass von einer Erwärmung der Beziehungen keine Rede sei. Die Vereinigten Staaten setzen sich ein solches Ziel nicht. Als Beweis wird ein Beispiel für die Ereignisse der letzten Tage angeführt, als mehrere chinesische Unternehmen aufgrund von Vorwürfen von Menschenrechtsverletzungen auf einer von Washington erstellten schwarzen Liste landeten.

Hier können wir uns an die Ereignisse erinnern, die im März-April stattfanden. Dann versicherte die amerikanische Seite, dass ein neues Handelsabkommen fast fertig sei, und im Mai führten die Vereinigten Staaten neue Beschränkungen für chinesische Waren ein, strenger als zuvor.

Der Punkt liegt nicht in der Wirtschaft, sondern in der Politik

Hier geht es hauptsächlich um Politik, nicht um Wirtschaft. Donald Trump hatte Gelegenheit, seinen neuen „Sieg“ zu verkünden, weil die USA auf den ersten Blick weniger Zugeständnisse machten.

US-China trade war
Bild: wsj.com

Dieser bescheidene Waffenstillstand wird Trump-Wählern gefallen. Schließlich sind darunter viele Landwirte. Da China nun doppelt so viele Lebensmittel aus den USA kaufen wird, werden sich die Verhältnisse der ländlichen Amerikaner verbessern. Und das ist für Trump in einer Zeit, in der der Wahlkampf bereits beginnt, sehr wichtig, denn ihm droht bereits ein Amtsenthebungsverfahren.

Auch im Reich der Mitte laufen die Vorbereitungen für die amerikanischen Wahlen. Die Chinesen müssen nur Zeit gewinnen und damit rechnen, dass es im November 2020 einen neuen Eigentümer im Weißen Haus geben wird, der entgegenkommender sein wird. Dies mag nur ein Fehler sein, da sowohl Republikaner als auch Demokraten eine harte Linie gegenüber Peking vertreten, aber China kann davon ausgehen, dass die Situation in Zukunft nicht schlimmer sein wird als jetzt.

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Editorial team
Editorial team of Pakhotin.org

Was die Wirtschaft anbelangt, so ist nach mehreren Prognosen nicht mehr viel Zeit bis zu einer globalen Rezession. Die Verschärfung der Situation in einem Handelsstreit vor einer Krise ist keine sichere Angelegenheit. Das bedeutet: Wenn aggressiver Protektionismus nicht aufgegeben werden kann, dann sollte er einfach ausgesetzt werden. Die neulich getroffenen Vereinbarungen erinnern an eine solche Aussetzung.

Wie sich Trumps Handelskriege auf die Weltwirtschaft auswirken werden

Heute wird viel über den Handelskrieg zwischen den USA und China gesprochen. Gleichzeitig wird alles, was auf den Märkten passiert (Rezession in Europa, Aktienbewegungen), genau durch die Ereignisse erklärt, die die Handelsfront charakterisieren. Natürlich gibt es in der Konfrontation zwischen Washington und Peking viele Wendungen, und daher lässt sich die Reaktion in der Welt am einfachsten dadurch erklären.

Fortschritt des zweijährigen Spiels zwischen den USA und China

Der Beginn des Handelskrieges zwischen den USA und China begann im Sommer 2017. Zunächst einigten sich Washington und Peking im Mai darauf, dass die USA einen erweiterten Zugang zum chinesischen Markt erhalten würden und China seine eigenen Hühnerprodukte in Amerika verkaufen könne.

Doch August kam und der US-Handelsbeauftragte USTR leitete eine „Untersuchung der Aktivitäten Chinas“ beim Transfer von Technologie und geistigem Eigentum ein. Mit anderen Worten: Es wurde festgestellt, dass das „Himmlische Königreich“ Industriespionage betreibt.

„Tauwetter“ in den Beziehungen zwischen den USA und China

Dann kam der November und Donald Trump besuchte China, woraufhin der amerikanische Präsident ein „Tauwetter in den Beziehungen“ ankündigte. Weitere drei Monate vergingen, und im Februar 2018 führten die Staaten Zölle auf die Einfuhr von Solarpaneelen und Waschmaschinen in das Land ein. Der Gesamtbetrag der Zölle belief sich auf 10 Milliarden US-Dollar. Der Hauptexporteur ist China.

U.S. President Donald Trump and Chinese President Xi Jinping in 2017
U.S. President Donald Trump and Chinese President Xi Jinping in 2017. Bild: bloomberg.com

Im folgenden Monat reichten die Vereinigten Staaten eine WTO-Beschwerde gegen China ein. Gleichzeitig führte Washington erhöhte Zölle auf Importe von Waren wie Stahl und Aluminium ein. Australien und Südkorea wurden von der Liste der Länder, auf die dies zutraf, ausgeschlossen. Darüber hinaus unterlagen aus China in die USA importierte Produkte mit hoher Wertschöpfung Zöllen. Schließlich wurde ein Verbot für chinesische Investoren eingeführt, in wissensintensive Sektoren der amerikanischen Wirtschaft zu investieren.

Strikes werden wieder aufgenommen

Im April 2018 begann China, den USA zu antworten. Washington verhängte zusätzliche Zölle auf chinesische Produkte (3 Milliarden US-Dollar) und veröffentlichte eine Liste künftiger Zölle (50 Milliarden US-Dollar). Peking reagierte mit der Veröffentlichung einer eigenen Liste mit dem gleichen Betrag.

Unmittelbar danach kam ein neuer Schlag aus den USA. Der chinesische Telekommunikationsriese ZTE wurde dabei erwischt, wie er gegen das Sanktionsregime verstößt. Washington hat US-Unternehmen die Zusammenarbeit mit ZTE verboten. Dann, im Mai, nach Verhandlungen zwischen den Kriegsparteien, twitterte Trump über seine Absicht, dem chinesischen Unternehmen zu helfen, und über die chinesische Ankündigung, die Zölle auszusetzen.

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Ratmir Belov
Journalist-writer

Im Juni begann ZTE wieder mit den USA zusammenzuarbeiten. Gleichzeitig reduzierten die USA die Liste chinesischer Waren um fast die Hälfte. Aber im „himmlischen Reich“ betrachteten sie dies nicht als einen Gegenschritt. Im Gegenteil, sie führten Zölle in Höhe von 25 Prozent auf amerikanische Waren (34 Milliarden US-Dollar) ein und versicherten, dass sie Zölle in Höhe von 16 Milliarden US-Dollar erheben könnten. Von Juli bis August wurden Pflichten zwischen den Parteien ausgetauscht.

Amerika kündigte seine Bereitschaft an, solche Maßnahmen im Wert von 200 Milliarden US-Dollar einzuführen, und China reichte im August eine Gegenklage bei der WTO ein. Trumps neuer Angriff folgte im September. Wir sprachen von Zöllen in Höhe von 267 Milliarden Dollar. Die chinesische Seite reagierte sofort mit einem Schlag von 60 Milliarden.

Neue Verhandlungen zwischen den USA und China

Im vergangenen Oktober setzten sich die Parteien an den Verhandlungstisch und einigten sich darauf, den Krieg auszusetzen und einige Zölle sogar zu senken. Die gegenseitigen Konsultationen und Verhandlungen dauerten bis Mai dieses Jahres. China stimmte einigen nicht besonders bedeutenden Zugeständnissen zu. Peking und Washington beschlossen, keine neuen Zölle einzuführen.

US-China trade war
Bild: newyorker.com

Trumps Ankündigung, die Zölle auf chinesische Waren in den Vereinigten Staaten um 200 Milliarden US-Dollar (von 10 % auf 25 %) zu erhöhen, erfolgte am 5. Mai. China reagierte mit Zöllen auf amerikanische Waren (60 Milliarden US-Dollar). Washington hat amerikanischen Unternehmen die Zusammenarbeit mit dem chinesischen Riesen Huawei verboten. Chinas Reaktion bestand darin, eine eigene Liste solcher Unternehmen zu erstellen, allerdings ohne US-Unternehmen, und dann eine Untersuchung gegen FedEx einzuleiten.

In der zweiten Junihälfte wurde die amerikanische Liste ergänzt. Jetzt sind Sugon, die Jiangnan Wuxi University of Computer Technology, Higon, Chengdu Haiguang Integrated Circuit und Chengdu Haiguang Microelectronics Technology zu Huawei hinzugekommen. Dies geschah am 21. Juni, und am 26. Juni verkündete Trump einen Waffenstillstand, und Mitte des nächsten Monats nahm Huawei die Arbeit wieder auf.

Etwas früher hatten die Amerikaner 115 chinesische Waren von der Liste gestrichen. Jetzt galten die neuen Zölle nicht für sie, aber am 16. folgte Trumps Vorschlag, Zölle auf Waren aus China einzuführen (325 Milliarden US-Dollar). Washingtons nächster Schritt besteht darin, China am 6. August der Währungsmanipulation zu bezichtigen. Die Reaktion bestand darin, chinesische Unternehmen daran zu hindern, landwirtschaftliche Produkte aus den Vereinigten Staaten zu kaufen.

Anzahl der Aufgaben

Der Anfang September war geprägt vom Inkrafttreten aller versprochenen Zölle. Den ganzen Monat über waren die USA und China damit beschäftigt, geringfügige Ergänzungen zu den „Ausschlusslisten“ vorzunehmen und Verhandlungen zu führen (mittleres Niveau). Der Oktober kam und die USA erhoben Zölle auf chinesische Importe (550 Milliarden US-Dollar pro Jahr). Exporte nach China werden mit 185 Milliarden pro Jahr besteuert.

Handelskriege in der Geschichte der USA

Der Handelskrieg zwischen den USA und China ist nicht der erste und wird auch nicht der letzte Weg sein, sich gegenseitig unter Druck zu setzen.

Mit Europa

Dieselben Amerikaner erklärten sich beispielsweise gerade wegen des Handelskrieges zu einem unabhängigen Land (Großbritannien befand sich im Krieg mit seinen amerikanischen Kolonien).

Wir können uns auch an die Ereignisse erinnern, die 1930 begannen, als Präsident Herbert Hoover die Einführung von Zöllen auf europäische Waren genehmigte. Die Reaktion Europas war symmetrisch. Infolgedessen kam es zu einem Rückgang der US-Exporte um 61 %, und Hoover wurde nicht für eine zweite Amtszeit gewählt. Der neue Präsident Franklin Roosevelt schaffte die Zölle ab und senkte sie sogar.

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Ratmir Belov
Journalist-writer

Man kann sich auch an den „Bananenkrieg“ erinnern, der in den 1990er Jahren begann. Dann machten sich die Staaten Sorgen darüber, dass europäische Länder hohe Zölle auf Bananen erhoben, die nicht aus ehemaligen Kolonien geliefert wurden. Der Aufgabenaustausch dauerte bis 2009.

Im Jahr 2002 begann ein weiterer Handelskrieg. Um US-Metallurgen zu unterstützen, führte George W. Bush Zölle auf importierten Stahl ein. Die europäischen Länder fielen unter sie und erhöhten sofort die Zölle auf die Einfuhr von Obst und Autos aus den Vereinigten Staaten. Diese gegenseitigen Angriffe dauerten anderthalb Jahre. Das Ergebnis war Null. Das Einzige ist, dass die Stahlpreise gestiegen sind.

Mit Deutschland, Frankreich

In den 1960er Jahren kam es zu einem weiteren Handelskrieg. Billiges amerikanisches Hühnchen hat die europäischen Märkte überschwemmt. Westdeutschland und Frankreich erhoben Zölle darauf. Die Vereinigten Staaten reagierten mit der Erhebung von Zöllen auf leichte Lastkraftwagen, Spirituosen und einige andere Waren.

Mit Japan

Solche Aktionen wirkten sich zunächst negativ auf Japan aus, doch den Japanern gelang es schnell, die Montage ihrer Autos in den USA zu eröffnen. Dies war ein echter Durchbruch in der Automobilindustrie für das Land der „aufgehenden Sonne“.

Ein erfolgloser Versuch eines Handelskrieges mit Japan im Jahr 1987 war das Vorgehen von Präsident Ronald Reagan. Mit der Einführung von 50-Prozent-Zöllen auf japanische Fernseher, Computer und eine Reihe anderer elektronischer Geräte hat er sich verrechnet. Die Japaner antworteten nicht. Ihre Lieferungen in die Vereinigten Staaten gingen nur um 3 % zurück und die Amerikaner begannen, viel mehr für japanische Waren zu bezahlen.

Mit Kanada

Gleichzeitig gab es Versuche der Amerikaner, Einfluss auf Kanada zu nehmen, weil das dort gewonnene Holz billig war. Allerdings mussten auch in diesem Fall normale Amerikaner für die auferlegten Zölle zahlen.

In allen Fällen begann der Handelskrieg mit dem Wunsch, die Produzenten zu schützen. Die angegriffene Seite reagierte in der Regel ähnlich. Letztlich wurde alles von den Bürgern bezahlt, die Ziele wurden in den meisten Fällen nicht erreicht.

Es kam vor, dass ein Drittland einen Handelskrieg gewann, der nicht in den Konflikt verwickelt war, aber die durch den „Austausch von Höflichkeiten“ geschaffene Nische auf dem Weltmarkt eroberte. Ein solches Ergebnis kommt zwar selten vor.

Ursachen und Folgen von Handelskriegen

Die Gründe, warum die Vereinigten Staaten von Zeit zu Zeit einen Handelskrieg beginnen, sind einfach. Amerikas Exporte im Verhältnis zum BIP sind sehr gering. Seit nunmehr dem dritten Jahrzehnt liegt er bei 10–11 % (des BIP). In Japan sind es 16 %, in Deutschland 45 %.
How the US-China trade war has escalated
How the US-China trade war has escalated. Bild: bbc.com

Gemessen am Außenhandelsumsatz liegen die USA, von unten betrachtet, weltweit auf dem sechsten Platz (26 %). Auch die Vereinigten Staaten weisen ein großes Handelsbilanzdefizit auf, das sich auf 800 Milliarden US-Dollar beläuft. In manchen Ländern liegt er nahezu bei Null oder sogar im positiven Bereich.

Unter solchen Bedingungen ist es für Amerikaner von Vorteil, sich mit der ganzen Welt auszutauschen. Aufgrund des geringen Importvolumens treffen die Zölle die amerikanischen Verbraucher nicht besonders hart. Aufgrund des großen Handelsbilanzdefizits wird der Saldo aus Zöllen für die Vereinigten Staaten zu einem Plus und für die andere Seite zu einem Minus.

Ursachen des Krieges zwischen den USA und China

Die größte Diskrepanz besteht für die USA im Handel mit China. Die amerikanischen Exporte nach China stagnieren bei etwa 120 Milliarden US-Dollar pro Jahr. Für die Staaten ist das nicht viel.

Gleichzeitig nehmen die Importmengen aus China zu. Jetzt sind es 700 Milliarden Dollar pro Jahr. Der Anstieg beträgt 150 Milliarden in den letzten fünf Jahren. Obwohl das „himmlische Königreich“ Waren „auf Kredit“ liefert, bezahlen die Amerikaner mit Dollars, die in chinesischen Reserven hinterlegt sind. Daher besteht der Wunsch der Staaten, selbst wenn es nicht gelingt, die Situation zu korrigieren, zumindest Geld damit zu verdienen.

Expertenmeinung

Viele Analysten und Medien überschätzen die Auswirkungen des Handelskrieges auf die Weltwirtschaft. Natürlich verliert der internationale Handel aufgrund eines solchen Konflikts an Wert. Aber das ist nur ein lokales Phänomen.

Im Jahr 2008 machte der internationale Handelsumsatz 30,6 % des globalen BIP aus. Im Jahr 2017 – 29,4 %. 1969 – 13 %. Das heißt, wenn man einen längeren Zeitraum betrachtet, wird deutlich, dass es keinen Rückgang gibt. Es sollte klargestellt werden, dass 1 % des weltweiten BIP derzeit 840 Milliarden US-Dollar ausmacht. Dies fällt fast zusammen mit dem Rückgang des Ölpreises von 120 Dollar pro Barrel auf 60 Dollar, das heißt, die gesamte „Stagnation“ des internationalen Handels läuft auf den Preis eines Barrels hinaus.

Abschließend bleibt nur noch hinzuzufügen, dass der Handelsumsatz zwischen den USA und China während des Handelskriegs im Jahr 2018 um 28 % gestiegen ist. Zwar wurde im ersten Halbjahr dieses Jahres eine Anpassung um 14 % vorgenommen, was sich jedoch über einen längeren Zeitraum nicht sonderlich auf den Umsatz auswirkt.

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Nikolai Dunets
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