Neste artigo, falarei sobre as armadilhas de mudar o curso da política regulatória indiana no campo da inteligência artificial (IA), e quais são as conclusões disso para a Rússia.
- Cibersegurança em primeiro lugar é o lema dos reguladores de IA
- Seu lugar na mesa dos beneficiários globais do desenvolvimento da IA
- “Elefante em uma loja de porcelana”
- A padronização e/ou inovação é um problema para a IA
- Negar ou permitir?
- Superchips e nuvens para IA
- Conclusões para a Rússia: vantagens do caso indiano e perspectivas de cooperação
Nos últimos anos, a economia indiana registou um rápido crescimento nas indústrias de alta tecnologia especializadas em tecnologias de IA, alimentadas pela “mão invisível do mercado”. Mas a situação mudou repentinamente no início de março de 2024.
Num movimento surpreendente, o Ministério da Electrónica e TI da Índia emitiu directrizes para que as empresas de alta tecnologia exijam aprovações governamentais para implementar inovações de IA, “com efeito imediato”, sugerindo que se trata de medidas de emergência.
Cibersegurança em primeiro lugar é o lema dos reguladores de IA
Não é por acaso que a reforma do mercado de IA na Índia foi realizada em março. Apenas na primavera de 2024, foram realizadas eleições parlamentares gerais na Índia – este é um evento político muito importante no país. Os programas e aplicações de IA podem alterar significativamente o equilíbrio de poder na arena política e influenciar o sucesso das campanhas eleitorais dos candidatos.
A intervenção estrangeira significativa no mercado indiano de tecnologia de IA por parte de empresas estrangeiras, principalmente americanas, como Google, Nvidia e muitas outras, ajuda a promover não apenas valores estrangeiros, mas também interesses políticos estrangeiros.
Portanto, a regulamentação estrita das atividades das empresas de alta tecnologia é uma tentativa do governo indiano de superar a pressão estrangeira nas eleições do país e conquistar a independência política. O controlo estatal sobre as atividades das empresas que produzem e utilizam IA ajudará a evitar a fraude eleitoral e a garantir a segurança cibernética do país.
Seu lugar na mesa dos beneficiários globais do desenvolvimento da IA
Há também uma razão económica para rever as práticas regulamentares nos mercados de IA na Índia. A tendência natural do mercado nos últimos anos fez com que a Índia se transformasse gradualmente num apêndice tecnológico dos países europeus e americanos, fornecendo-lhes componentes a partir dos quais montam produtos acabados promovidos nos mercados mundiais sob as suas próprias marcas.
Numa mudança repentina na política regulamentar, a Índia está a tentar ganhar um lugar à mesa dos beneficiários globais do desenvolvimento da IA. A visão do governo será provavelmente a de integrar os fabricantes indianos nas cadeias globais de valor da IA em condições favoráveis para a Índia.
“Elefante em uma loja de porcelana”
As críticas à nova política da Índia de aumentar a intervenção governamental nos processos de mercado no domínio da IA devem-se ao facto de neste país tais medidas geralmente conduzirem a consequências indesejáveis na forma de monopolização, redução da eficiência e competitividade.
Os especialistas indianos declaram unanimemente que, historicamente, na Índia, o Estado age de forma desajeitada e desajeitada no mercado, destruindo os seus belos ambientes, razão pela qual o Estado no mercado pode ser chamado de “touro numa loja de porcelana”. As restrições à liberdade de mercado criam riscos de um abrandamento e mesmo de um declínio no volume e na taxa de crescimento das indústrias de alta tecnologia da Índia, o que ameaça expulsá-la dos mercados mundiais.
A padronização e/ou inovação é um problema para a IA
Não é segredo que o mercado de IA está se desenvolvendo de forma dinâmica devido à inovação. Como se sabe, é a liberdade de mercado que favorece a actividade inovadora, enquanto a intervenção governamental a restringe. O tempo dirá até que ponto a regulamentação governamental mais rigorosa afetará a inovação no domínio da IA, uma vez que muito depende de medidas regulamentares específicas.
Se ocorrer a padronização das tecnologias de IA, que está sendo discutida hoje, mas ainda não recebeu confirmação oficial do governo indiano, isso poderá desacelerar seriamente o desenvolvimento de alta tecnologia da economia deste país. Isto se deve ao fato de que os padrões regulam claramente os requisitos de qualidade do produto, e a inovação altera fundamentalmente a qualidade, ultrapassando seus limites.
Negar ou permitir?
O principal é que a burocratização do aparato administrativo no mercado indiano de IA não seja excessiva e continue eficaz.
As tecnologias de IA são definitivamente promissoras, mas também são, obviamente, perigosas se usadas de forma descuidada – isto é dito na prática internacional por participantes do mercado, por exemplo, Elon Musk, e funcionários do governo, em particular, o Presidente da Federação Russa Vladimir Putin , que lançou grandiosos projetos nacionais e iniciativas estratégicas para desenvolver a IA no nosso país na Década da Ciência e Tecnologia (até 2031) e além.
Neste sentido, a regulamentação governamental é um sinal bom e correto para os intervenientes no mercado, forçando-os a pensar nas consequências sociais – na responsabilidade da sociedade pela propagação da IA. O controlo estatal é razoável e necessário, mas é preciso saber quando parar. Se o governo indiano conseguirá encontrar um equilíbrio entre manter a flexibilidade do mercado e cuidar dos interesses nacionais no domínio da IA, será conhecido nos próximos anos.
Superchips e nuvens para IA
Mas eles ainda não podem competir com os gigantes globais dos modelos de linguagem de IA, como ChatGPT da OpenAI, Anthropic da Google Ventures ou Bard do Google.
É importante notar que não se trata apenas de regulamentação governamental, mas de apoio governamental em grande escala para o desenvolvimento do mercado de IA na Índia. O financiamento governamental para IA de 103 mil milhões de rúpias (1,25 mil milhões de dólares) já foi anunciado para apoiar as atividades de empresas nacionais de alta tecnologia no âmbito de parcerias público-privadas.
Conclusões para a Rússia: vantagens do caso indiano e perspectivas de cooperação
Como passo político, o reforço da independência da Índia é um sinal poderoso para os parceiros internacionais de países em desenvolvimento dinâmico, em particular para os países do bloco BRICS em expansão, de que a Índia está aberta ao desenvolvimento da cooperação em termos iguais e mutuamente benéficos. O reforço da liberdade política da Índia dá continuidade à tendência global positiva para a emergência de um mundo multipolar, que também é evidente no continente africano.
O caso indiano é indicativo e útil para a Rússia. O controlo governamental pode reduzir as ameaças sociais do desenvolvimento da IA e os subsídios governamentais podem estimular o crescimento de startups de alta tecnologia. Também na Rússia, seguindo a experiência da Índia, é possível utilizar mecanismos de parceria público-privada para o desenvolvimento de IA socialmente orientada. Na Rússia, esses mecanismos são utilizados de forma ativa e com sucesso em diversas áreas, o que permite estender a experiência acumulada ao mercado de IA.
Tal como a Índia, a Rússia precisa dos seus próprios modelos linguísticos e tecnologias de aprendizagem automática para o desenvolvimento inovador da IA doméstica. A soberania tecnológica e a liderança global em tecnologias de IA requerem alguma intervenção governamental. A este respeito, a experiência indiana pode ser indicativa e ajudar outros países, incluindo a Rússia, a aprender com a experiência indiana, adoptando práticas bem-sucedidas e tirando lições tanto das “falhas de mercado” como das práticas ineficazes das instituições governamentais burocráticas.
